База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 02-13-91-2017

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

09 ноября 2017 года                                                                                 г. Новосибирск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Камнева Наталья Петровна, рассмотрев протокол № 02-13-91-2017 от 24 августа 2017 г. и материалы административного дела, возбужденного в отношении юридического лица – Акционерного общества «Новосибирская птицефабрика» (ИНН/КПП 5443115916/544301001, дата регистрации: 13.11.1997 г., юридический адрес: 633220, Новосибирская область, Искитимский р-н, ст. Евсино), (далее – АО «Новосибирская птицефабрика»),

в присутствии представителя АО «Новосибирская птицефабрика» - <...>, действующего на основании доверенности № 1 от 09.01.2017 г.

УСТАНОВИЛ:

  В соответствии с  поручением ФАС России № ЦА/92437-ПР/16 о проведении мониторинга соблюдения требований антимонопольного законодательства и положений Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»  (далее – Закон о торговле) во исполнение пункта 4 раздела I протокола заседания Правительственной комиссии по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков от 21.12.2016 № 3 Новосибирским УФАС России проведено внеплановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения ООО ТД «Торговая площадь» (ИНН/КПП 5402499928/540201001, юридический адрес: 630049, г. Новосибирск, Красный проспект, д. 220, корпус 14) требований антимонопольного и иного законодательства при осуществлении торговой деятельности.

В ходе проведения проверки антимонопольному органу проверяемым лицом были предоставлены действующие договоры поставки (со всеми приложениями), заключенные ООО ТД «Торговая площадь» с поставщиками, которые зарегистрированы на территории Новосибирской области, в том числе, договор № СБ-500/15 от 01.09.2015 г. с поставщиком ОАО «Новосибирская птицефабрика», ИНН 5443115916 (в настоящее время – АО «Новосибирская птицефабрика»).

Статьей 9 Закона о торговле установлены права и обязанности хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность, и хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, в связи с заключением и исполнением договора поставки продовольственных товаров.

Согласно ч. 10 ст. 9 Закона о торговле в договоре поставки продовольственных товаров не допускается установление запрета на перемену лиц в обязательстве по такому договору путем уступки требования, а также ответственности за несоблюдение указанного запрета сторонами такого договора. Исполнение (реализация) указанного договора в соответствующей части не допускается.

Согласно п. 9.5 договора поставки № СБ-500/15 от 01.09.2015 г., заключенного ООО ТД «Торговая площадь» с АО «Новосибирская птицефабрика», перемена лиц в договоре (уступка требования, перевод долга) не допускается. В случае если права кредитора по договору переходят к другому лицу в соответствии с законом, по основаниям, предусмотренным ст. 387 ГК РФ, старый кредитор обязан уведомить об этом должника по договору не позднее, чем за 10 дней до момента перехода права.

Согласно п. 8.1 договора № СБ-500/15 от 01.09.2015 г. он может быть изменен Сторонами в период его действия на основе письменного соглашения.

Согласно п. 9.1 договора № СБ-500/15 от 01.09.2015 г. настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и действует до 31.12.2015 г., а в отношении обязательств, возникших до указанной даты до полного исполнения соответствующих обязательств. Настоящий договор автоматически продлевается на очередной год, если ни одна из сторон не менее чем за 10 дней до истечения очередного срока не заявит о своем намерении расторгнуть договор.

Порядок изменения и расторжения договора предусмотрен статьей 452 ГК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В соответствии с ч. 2 ст. 452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Какие-либо дополнительные соглашения, подтверждающие внесение изменений в п. 9.5 договора поставки № СБ-500/15 от 01.09.2015 г. в Новосибирское УФАС России в период проведения проверки со стороны ООО ТД «Торговая площадь» представлены не были.

Таким образом, пункт 9.5 договора поставки № СБ-500/15 от 01.09.2015 г. не соответствует ч. 10 ст. 9 Закона о торговле.

Ответственность юридического лица за установление хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, в договоре поставки продовольственных товаров запрета на перемену лиц в обязательстве по такому договору путем уступки требования, либо установление гражданско-правовой ответственности за несоблюдение указанного запрета сторонами договора, либо исполнение (реализация) такого договора в соответствующей части установлена ч. 4 ст. 14.42 КоАП РФ.

Место совершения правонарушения - г. Новосибирск.

Время совершения правонарушения – с 01.09.2015 г. по настоящее время.

На основании изложенного, Новосибирским УФАС России был сделан вывод, что АО «Новосибирская птицефабрика» за нарушение части 10 статьи 9 Закона о торговле должно понести ответственность в соответствии с ч. 4 ст. 14.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела АО «Новосибирская птицефабрика» представлены следующие объяснения по существу дела.

В производстве УФАС по НСО находится дело об административном правонарушении № 02-13-91-2017 в отношении АО «Новосибирская птицефабрика», возбужденное на основании протокола об административном правонарушении № 02-13-91-2017 от 24.08.2017 г.

Из содержания протокола следует, что УФАС по НСО была проведена проверка в отношении ООО ТД «Торговая площадь», по результатам которой выявлено нарушение ч. 10 ст. 9 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившееся в установлении в договоре поставки № СБ-500/15 от 01.09.2015 г., заключенном между ООО ТД «Торговая площадь» и АО «Новосибирская птицефабрика», запрета на перемену лиц в договоре (уступка требования, перевод долга), что, по мнению административного органа, содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.42 КоАП РФ.

АО «Новосибирская птицефабрика» с вменяемым административным правонарушением не согласно в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом, исходит из следующего.

Между АО «Новосибирская птицефабрика» и ООО ТД «Торговая площадь» действительно 01.09.2015 г. заключен договор поставки № СБ-500/15, пунктом 9.5 которого установлен запрет на перемену лиц в договоре путем уступки требования и/или перевода долга.

Между тем, сторонами договора пункт 9.5 исключен из текста договора дополнительным соглашением № 1, датированным 01.09.2015 г., т.е. той же датой, что и сам договор.

Дополнительное соглашение № 1 от 01.09.2015 г. является неотъемлемой частью договора поставки № СБ-500/15 от 01.09.2015 г.

Учитывая изложенное, в действиях АО «Новосибирская птицефабрика» отсутствуют признаки нарушения требований ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», что говорит об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.42 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии со ст. 24.5, 28.9 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, АО «Новосибирская птицефабрика» просит производство по делу об административном правонарушении № 02-13-91-2017 прекратить.

По поводу данных доводов ответчика необходимо отметить следующее.

Согласно ч. 10 ст. 9 Закона о торговле в договоре поставки продовольственных товаров не допускается установление запрета на перемену лиц в обязательстве по такому договору путем уступки требования, а также ответственности за несоблюдение указанного запрета сторонами такого договора. Исполнение (реализация) указанного договора в соответствующей части не допускается.

Признаки нарушения ч. 10 ст. 9 Федерального закона № 381-ФЗ в части несоответствия указанной норме права п. 9.5 договора поставки № СБ-500/15 от 01.09.2015 г. были зафиксированы в акте проверки № 02-09-13-17 от 03.05.2017 г., составленном Новосибирским УФАС России по результатам проведения проверки в отношении ООО ТД «Торговая площадь».

Какие-либо дополнительные соглашения, подтверждающие внесение изменений в п. 9.5 договора поставки № СБ-500/15 от 01.09.2015 г. в Новосибирское УФАС России в период проведения проверки со стороны ООО ТД «Торговая площадь» представлены не были (в материалах проверки отсутствует дополнительное соглашение к договору от 01.09.2015 г.).

На основании изложенного, Новосибирским УФАС России был сделан вывод, что пункт 9.5 договора поставки № СБ-500/15 от 01.09.2015 г. не соответствует ч. 10 ст. 9 Закона о торговле.

Однако в составе объяснений к протоколу об административном правонарушении АО «Новосибирская птицефабрика» представило в Новосибирское УФАС России копию подписанного сторонами договора дополнительного соглашения № 1 от 01.09.2017 г. к договору поставки № СБ-500/15 от 01.09.2015 г., согласно которому, п. 9.5 договора был исключен.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что ООО ТД «Торговая площадь», являющееся контрагентом АО «Новосибирская птицефабрика» по договору поставки № СБ-500/15 от 01.09.2015 г., в представленных письменных объяснениях подтвердило факт подписания 01.09.2015 г., т.е. одновременно с заключением договора, дополнительного соглашения № 1 к договору поставки № СБ-500/15 от 01.09.2015 г., согласно которому, п. 9.5 договора был исключен, Новосибирское УФАС России приходит к выводу, что в рассматриваемом случае признаки нарушения ч. 10 ст. 9 Федерального закона № 381-ФЗ отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению. Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения.

На основании изложенного, в связи с тем, что ООО ТД «Торговая площадь» и АО «Новосибирская птицефабрика» 01.09.2015 г. было подписано дополнительное соглашение № 1 к договору поставки № СБ-500/15 от 01.09.2015 г., согласно которому, п. 9.5 договора, предусматривающий запрет на перемену лиц в обязательстве путем уступки права требования, был исключен, можно сделать вывод, что в рассматриваемом случае событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствуют. Следовательно, имеются правовые основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении АО «Новосибирская птицефабрика» по факту несоблюдения ч. 10 ст. 9 Федерального закона № 381-ФЗ в части несоответствия указанной норме права п. 9.5 договора поставки № СБ-500/15 от 01.09.2015 г., в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 24.5, частью 2 ст. 29.4, пунктом 2 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 02-13-91-2017, возбужденному в отношении юридического лица – Акционерного общества «Новосибирская птицефабрика» (ИНН/КПП 5443115916/544301001, дата регистрации: 13.11.1997 г., юридический адрес: 633220, Новосибирская область, Искитимский р-н, ст. Евсино) по факту несоблюдения ч. 10 ст. 9 Закона о торговле в части несоответствия указанной норме права п. 9.5 договора поставки № СБ-500/15 от 01.09.2015 г., прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно требованиям ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях резолютивная часть данного постановления по делу об административном правонарушении оглашена в полном объёме немедленно по окончании рассмотрения дела.