База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена «28» ноября 2013 г.

В полном объеме решение изготовлено «12» декабря 2013 г.                          г. Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дела №06-01-47-14-13 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель Комиссии: и.о. заместителя руководителя управления – начальника отдела рекламы  - Волохина И.В.,

члены Комиссии: Е.А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;

Былина Д.А. – специалист-эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело №06-01-47-14-13, возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Сфера» (далее – ООО «Сфера»; ИНН 5445015138, юридический адрес: 633011, г. Бердск, Промышленный переулок, 2а) п.п.1.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»), выразившегося в указании недостоверных сведений о тираже печатного издания,

в присутствии представителей:

«…»

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило заявление (вх. №6974 от 29.08.13 г.) Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление) в отношении ООО «Сфера».

Согласно обращению, в ходе проведения Управлением планового мероприятия систематического наблюдения в сфере средств массовой информации в отношении газеты «Бердский риэлтер» (Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ54-00579 от 07.06.2013г.) выявлены нарушения обязательных требований в сфере СМИ, а именно, указание ложных выходных данных о фактическом тираже выпуска №30 (411) от 07.08.2013 г.

По данному факту Новосибирским УФАС России было установлено следующее.

Согласно выходным данным, а также Свидетельству о регистрации СМИ ПИ № ТУ54-00579 от 07.06.2013 г., учредителем газеты «Бердский риэлтер» является ООО «Сфера» (ИНН 5445015138, юридический адрес: 633011, г. Бердск, Промышленный переулок, 2а).

Печать выпуска №30 (411) от 07.08.2013 г. газеты осуществлялась на основании Договора №1 на оказание полиграфических услуг от 01.07.2013 г., заключенного между ООО «Междуречье» (Исполнитель) и ООО «Сфера» (Заказчик), по которому Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по выпуску газеты «Бердский риэлтер», а также следующих документов:

- платежного поручения №38 от 06.08.2013 г.;

- подписанного сторонами акта №001037 от 06.08.2013 г., согласно которому изготовление газеты в количестве 8000 экземпляров выполнено полностью и в срок.

Кроме того, согласно ответу ООО «Междуречье» на запрос Управления Роскомнадзора по Сибирскому Федеральному округу выпуск №30 (411) от 07.08.2013 г. газеты «Бердский риэлтер» был отпечатан тиражом 8000 экземпляров, что противоречит информации, содержащейся в выходных данных рассматриваемой газеты.

Согласно выходным данным выпуска №30 (411) от 07.08.2013 г. газеты ее тираж составил 25000 экземпляров, также указывается, что издание распространяется бесплатно по почтовым ящикам.

В соответствии с п. 1.1. Договора №1 на оказание полиграфических услуг от 01.07.2013 г. тираж, количество полос, цветность указывается в письме на имя директора предприятия ООО «Междуречье», доставляемого ООО «Сфера» вместе с материалом для печати на каждый номер газеты. При этом, согласно пояснениям ООО «Сфера» (вх. №8164 от 09.10.2013) лицом, определяющим тираж газеты и указывающим данные о тираже в выходных данных газеты «Бердский риэлтер» является редактор газеты «…». 

Кроме того, вместе с запрошенными Новосибирским УФАС России документами и письменными пояснениями ООО «Сфера» был представлен выпуск №32(413) от 21.08.2013 г. газеты «Бердский риэлтер», в выходных данных указан тираж выпуска в количестве 8000 экземпляров.

Таким образом, заявленный в выходных данных тираж газеты «Бердский риэлтер» №30 (411) от 07.08.2013 г. не соответствует фактически изготовленному.

Согласно ст.4 Федерального закона «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно п.п.1,2 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

- распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

- введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Кроме данного издания на рынке печатных средств массовой информации г.Бердска присутствуют и другие СМИ, по примерной тематике и (или) специализации являющиеся рекламными и распространяемые бесплатно (например, газета «Бумеранг»).

Данные о тираже СМИ являются одним из важнейших показателей, т.к. определяют привлекательность печатного издания для рекламодателей – чем больше тираж издания, тем больше охват аудитории (потенциальных потребителей).

При этом, для рекламодателя важно соотнести цену публикации рекламного объявления с величиной тиража.

Таким образом, указывая завышенный тираж каждого отдельного издания ООО «Сфера» получает преимущество перед другими подобными изданиями в виде большего количества рекламодателей и размещенных и оплаченных рекламных материалов. Как следствие, возникает вероятность причинения этими сведениями убытков другим хозяйствующим субъектам – конкурентам в виде неполученных доходов от размещения рекламной информации рекламодателями.

По смыслу п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции», для установления факта недобросовестной конкуренции необходимо установить наличие трех обстоятельств: факта распространения сведений; ложности, неточности или искаженности распространенных сведений; вероятности причинения этими сведениями убытков хозяйствующему субъекту либо нанесения ущерба его деловой репутации. Наличие данных трех факторов доказано выше. Следовательно в действиях ООО «Сфера» содержится нарушение п.п.1, 2 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».

19 ноября 2013 г. в адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление учредителя газеты «Бердский риэлтер» (ООО «Сфера») о приостановлении деятельности газеты по решению учредителя с 21.10.2013 г. по 21.08.2014 г. от 21.10.2013 г., направленное в Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, а также уведомление Управления о приеме данного заявления.

На рассмотрении дела директор ООО «Сфера» и редактор газеты «Бердский риэлтер» признали нарушение, а также пояснили, что данное нарушение было допущено в связи с ошибкой редактора газеты - Чуркина И.А., который был привлечен Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу к административной ответственности в виде штрафа за указание ложных данных о фактическом тираже выпуска газеты «Бердский риэлтер» №30 (411) от 07.08.13 г. Эта информация подтверждается Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в письме в адрес Новосибирского УФАС России от 03.12.2013 г. (вх. №9884) с приложением Постановления №431 от 26.08.2013 г. в отношении главного редактора газеты «Бердский риэлтер» Чуркина И.А.

Также на рассмотрении дела представители ООО «Сфера» подтвердили информацию о приостановлении деятельности газеты «Бердский риэлтер».

Тем не менее, по мнению Комиссии, приостановление деятельности средства массовой информации – газеты «Бердский риэлтер» - не влияет на возможность учредителя (ООО «Сфера») осуществлять деятельность по выпуску изданий, схожих с газетой «Бердский риэлтер», а также возобновить деятельность газеты «Бердский риэлтер» до истечения срока приостановления деятельности газеты, указанного в заявлении ООО «Сфера» о приостановлении деятельности средства массовой информации от 21.10.2013 г.

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст. 23, ч.1 ст.39, ч.ч.1-4 ст.41, ст.48, ч.1 ст.49 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

  1. Признать действия ООО «Сфера» (ИНН 5445015138;  юридический адрес: 633011, г. Бердск, Промышленный переулок, 2а), выразившиеся в указании недостоверных сведений о тираже печатного издания газеты «Бердский риэлтер» №30 (411) от 07.08.13 г., нарушением п.п.1,2 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».

2. Выдать ООО «Сфера» предписание о прекращении нарушения п.п.1,2 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции», а именно: прекратить распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации, а также прекратить введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара.

3. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

            Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

«12» декабря 2013 г.                                                                                                 г. Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дела № 06-01-47-14-13 о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

председатель Комиссии: и.о. заместителя руководителя управления – начальника отдела рекламы И. В. Волохина,

члены Комиссии: Е.А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

       Д.А. Былина – специалист-эксперт отдела рекламы,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 5 части 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (Федеральный Закон «О защите конкуренции») на основании своего решения от 28 ноября 2013 года по делу № 06-01-47-14-13 о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Сфера» (далее – ООО «Сфера»; ИНН 5445015138, юридический адрес: 633011, г. Бердск, Промышленный переулок, 2а)  п.п.1,2 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «Сфера» (ИНН 5445015138, юридический адрес: 633011, г. Бердск, Промышленный переулок, 2а) прекратить нарушение пунктов 1,2 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции» в срок до 13.01.2014 г., выразившееся в неточном, искаженном указании тиража газеты «Бердский риэлтер» в выходных данных указанного печатного издания

2. Обществу с ограниченной ответственностью «Сфера» (ИНН 5445015138, юридический адрес: 633011, г. Бердск, Промышленный переулок, 2а) сообщить об исполнении п.1 предписания в срок до 17.01.2014 г.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством  Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.