База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-154/13

            о назначении административного наказания

«29» января 2014 г.                                                                                                       г. Новосибирск

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области - начальник отдела рекламы Лопаткина Татьяна Викторовна, рассмотрев протокол № 06-154/13 от 13 декабря 2013 г. и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сфера» (далее – ООО «Сфера»; ОГРН: 1135483000311; ИНН 5445015138; юридический адрес: 633011, г. Бердск, Промышленный переулок, 2а; дата регистрации: 05.02.2013 г.), по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях (недобросовестная конкуренция),

в присутствии представителей «…»

УСТАНОВИЛ:

В Новосибирское УФАС России поступило заявление (вх. №6974 от 29.08.13 г.) Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление) в отношении ООО «Сфера».

Согласно обращению, в ходе проведения Управлением планового мероприятия систематического наблюдения в сфере средств массовой информации в отношении газеты «Бердский риэлтер» (Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ54-00579 от 07.06.2013г.) выявлены нарушения обязательных требований в сфере СМИ, а именно, указание ложных выходных данных о фактическом тираже выпуска №30 (411) от 07.08.2013 г.

По данному факту Новосибирским УФАС России было установлено следующее.

Согласно выходным данным, а также Свидетельству о регистрации СМИ ПИ № ТУ54-00579 от 07.06.2013 г., учредителем газеты «Бердский риэлтер» является ООО «Сфера» (ИНН 5445015138, юридический адрес: 633011, г. Бердск, Промышленный переулок, 2а).

Печать выпуска №30 (411) от 07.08.2013 г. газеты осуществлялась на основании Договора №1 на оказание полиграфических услуг от 01.07.2013 г., заключенного между ООО «Междуречье» (Исполнитель) и ООО «Сфера» (Заказчик), по которому Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по выпуску газеты «Бердский риэлтер», а также следующих документов:

- платежного поручения №38 от 06.08.2013 г.;

- подписанного сторонами акта №001037 от 06.08.2013 г., согласно которому изготовление газеты в количестве 8000 экземпляров выполнено полностью и в срок.

Кроме того, согласно ответу ООО «Междуречье» на запрос Управления Роскомнадзора по Сибирскому Федеральному округу выпуск №30 (411) от 07.08.2013 г. газеты «Бердский риэлтер» был отпечатан тиражом 8000 экземпляров, что противоречит информации, содержащейся в выходных данных рассматриваемой газеты.

Согласно выходным данным выпуска №30 (411) от 07.08.2013 г. газеты ее тираж составил 25000 экземпляров, также указывается, что издание распространяется бесплатно по почтовым ящикам.

В соответствии с п. 1.1. Договора №1 на оказание полиграфических услуг от 01.07.2013 г. тираж, количество полос, цветность указывается в письме на имя директора предприятия ООО «Междуречье», доставляемого ООО «Сфера» вместе с материалом для печати на каждый номер газеты. При этом, согласно пояснениям ООО «Сфера» (вх. №8164 от 09.10.2013) лицом, определяющим тираж газеты и указывающим данные о тираже в выходных данных газеты «Бердский риэлтер» является редактор газеты Чуркин Иван Анатольевич. 

Кроме того, вместе с запрошенными Новосибирским УФАС России документами и письменными пояснениями ООО «Сфера» был представлен выпуск №32(413) от 21.08.2013 г. газеты «Бердский риэлтер», в выходных данных указан тираж выпуска в количестве 8000 экземпляров.

Таким образом, заявленный в выходных данных тираж газеты «Бердский риэлтер» №30 (411) от 07.08.2013 г. не соответствует фактически изготовленному.

Согласно ст.4 Федерального закона «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно п.п.1,2 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

- распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

- введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

Кроме данного издания на рынке печатных средств массовой информации г.Бердска присутствуют и другие СМИ, по примерной тематике и (или) специализации являющиеся рекламными и распространяемые бесплатно (например, газета «Бумеранг»).

Данные о тираже СМИ являются одним из важнейших показателей, т.к. определяют привлекательность печатного издания для рекламодателей – чем больше тираж издания, тем больше охват аудитории (потенциальных потребителей).

При этом, для рекламодателя важно соотнести цену публикации рекламного объявления с величиной тиража.

Таким образом, указывая завышенный тираж каждого отдельного издания ООО «Сфера» получает преимущество перед другими подобными изданиями в виде большего количества рекламодателей и размещенных и оплаченных рекламных материалов. Как следствие, возникает вероятность причинения этими сведениями убытков другим хозяйствующим субъектам – конкурентам в виде неполученных доходов от размещения рекламной информации рекламодателями.

По смыслу п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции», для установления факта недобросовестной конкуренции необходимо установить наличие трех обстоятельств: факта распространения сведений; ложности, неточности или искаженности распространенных сведений; вероятности причинения этими сведениями убытков хозяйствующему субъекту либо нанесения ущерба его деловой репутации. Наличие данных трех факторов доказано выше. Следовательно в действиях ООО «Сфера» содержится нарушение п.п.1, 2 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».

Решением Комиссии Новосибирского УФАС России от 12.12.2013 г. действия ООО «Сфера» (ИНН 5445015138;  юридический адрес: 633011, г. Бердск, Промышленный переулок, 2а), выразившиеся в указании недостоверных сведений о тираже печатного издания газеты «Бердский риэлтер» №30 (411) от 07.08.13 г., признаны актом недобросовестной конкуренции, а именно, нарушением п.п.1,2 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».

Место совершения нарушения: г. Новосибирск,

Время совершения административного правонарушения: август 2013 г.

Согласно части 1 статьи 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случае, предусмотренных статьей 14.3 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.  

В объяснениях к протоколу № 06-154/13 от 13 декабря 2013 г. представитель ООО «Сфера» согласился с содержанием протокола, при этом указал на вину редактора.

Согласно статье  2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, ООО «Сфера» имело возможность для соблюдения установленных  правил и норм, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры.

Каких-либо исключительных обстоятельств, указывающих на малозначительность нарушения, материалами дела не установлено.

Учитывая характер правонарушения, смягчающее обстоятельство (нарушение совершено впервые), отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сфера» ОГРН: 1135483000311; ИНН 5445015138; юридический адрес: 633011, г. Бердск, Промышленный переулок, 2а; дата регистрации: 05.02.2013 г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. Применить к Обществу с ограниченной ответственностью «Сфера» (ОГРН: 1135483000311; ИНН 5445015138; юридический адрес: 633011, г. Бердск, Промышленный переулок, 2а; дата регистрации: 05.02.2013 г.) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на р/с 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по НСО в г. Новосибирске, БИК 045004001, получатель: УФК по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России), ИНН 5405116098 / КПП 540501001, код БК 161 1 16 02010 01 6000 140, ОКТМО 50701000 назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно требованиям статьи 29.11 КоАП РФ, данное Постановление по делу об административном правонарушении объявлено в полном объеме немедленно по окончании рассмотрения дела. В соответствии со статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.