Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-36/18Р о назначении административного на... от 10 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06-36/18Р
о назначении административного наказания
«10» мая 2018 г. г. Новосибирск
Заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области И.В. Волохина, рассмотрев Протокол № 06-36/18Р от «26» апреля 2018 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, возбужденного в отношении ООО МКК «Автобум Инвест» (ОГРН 1165476068780; ИНН/КПП 5407952316/540701001; юридический адрес: 630007, г.Новосибирск, ул.Фабричная, д. 39, оф.200/6; дата регистрации: 19.02.2016г.) по части 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),
в отсутствии: представителя ООО МКК «Автобум Инвест» (не явился, Общество уведомлено надлежащим образом),
УСТАНОВИЛ:
В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. № 3644э от 20.07.17г.) по факту размещения на бортах автотранспортного средства (с государственным регистрационным номером в883то154RUS) рекламы о предоставлении займов, следующего содержания: «Автобум инвест … Приведи друга получи 2000 руб ЗАЙМЫ ПОД ЗАЛОГ ПТС, АВТО 4% в месяц / 2-588-588 / autoboom54.ru / покажи фото получи 1000р / например: Оформи 100 000 всего за 4000 в месяц», с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2016г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Как указывает заявитель, в рекламе ООО МКК «Автобум Инвест», размещённой на транспорте, отсутствует наименование компании. Наименованием компании является ООО МКК «Автобум Инвест», а на транспорте указано только «Автобум Инвест».
Также в рекламе ООО МКК «Автобум Инвест», размещённой на транспорте, отсутствует указание на Полную стоимость кредита и на условия, её определяющие.
В соответствии с п.1 ст.3 Закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Исходя из изложенного, рассматриваемая информация является рекламой, поскольку полностью соответствует определению рекламы. Объектам рекламирования является услуга по выдаче займов.
В связи с поступившим заявлением, заместителем руководителя управления – начальником отдела рекламы вынесено Распоряжение о проведении внеплановой юридической проверки № 45 от 10.08.2017г. в отношении ООО МКК «Автобум инвест» (ОГРН 1165476068780; ИНН/КПП 5407952316/540701001; юридический адрес: 630007, г.Новосибирск, ул. Фабричная, д. 39; дата регистрации юридического лица: 19.02.2016г.).
В связи с проводимой проверкой, в адрес ООО МКК «Автобум Инвест» был направлен запрос о предоставлении информации (исх. № 06-8510 от 11.08.2017г.). В ответ на данный запрос Обществом представлены, в том числе, следующие документы (вх. № 8163 от 25.08.2017г.): учредительные документы ООО МКК «Автобум Инвест», свидетельство о государственной регистрации юридического лица, протокол общего собрания учредителей ООО МКК «Автобум Инвест», договор с рекламораспространителем (ИП Аслонкулов Сухробжон Раимкулович; ОГРНИП 312547628300268) на размещение указанной рекламы со всеми приложениями, акты выполненных работ, согласованные и подписанные сторонами макеты рекламы, документы об оказываемых ООО МКК «Автобум Инвест» услугах по предоставлению займов, с описанием всех условий предоставления, пояснения о владельце сайта autoboom54.ru, приказ о начале рекламной акции, приказа о прекращении рекламной акции, пояснения о проведении рекламной акции, соглашение о досрочном расторжении договора на оказание рекламных услуг.
В письменных пояснения, ООО МКК «Автобум Инвест» сообщает, что по рекламируемым акциям не было заключено ни одного договора займа. В связи с чем Обществом было принято решение прекратить проведение акции с 25.07.2017г.
По результатам проверки в отношении ООО МКК «Автобум Инвест» вынесен Акт проверки № 45 от 07.09.2017г. Данный Акт направлен по юридическому адресу проверяемого лица. 15.11.2017г. в адрес Новосибирского УФАС России представлены возражения ООО МКК «Автобум Инвест» на данный Акт, в которых Общество просит ограничиться административным наказанием в виде предупреждения.
Определением о возбуждении дела от 29.11.2017г. ООО МКК «Автобум Инвест», а также ИП Аслонкулов С.Р. привлечены в качестве лиц, в действиях которых усматриваются нарушения законодательства о рекламе.
Кроме того, согласно информации представленной ГУ МВД России по Новосибирской области (вх. № 8300 от 30.08.2017г.), собственником транспортного средства с государственным регистрационным номером в883то154RUS является физическое лицо – Шишкарев С.А. <…>.
Определением об отложении дела от 26.12.2017г. Шишкарев С.А. также был привлечен к делу в качестве лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В силу ч.3 ст. 28 Закона «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.
Поскольку в рассматриваемой рекламе отсутствуют иные условия, влияющие на стоимость займа (срок предоставления займа, полная стоимость), а также не указано полное фирменное наименование лица, осуществляющего выдачу займа (ООО МКК «Автобум Инвест»), данная реклама нарушает чч.1, 3 ст. 28 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение ч.3 ст. 28 Закона «О рекламе», в соответствии со ст. 38 Закона «О рекламе» несет рекламодатель (изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо).
Ответственность за нарушение ч.1 ст. 28 Закона «О рекламе», несут рекламодатель и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно информации, имеющейся в материалах проверки, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО МКК «Автобум Инвест», рекламораспространителем - ИП Аслонкулов С.Р.
Решением по делу № 82/17 от 05.03.2018г. ООО МКК «Автобум инвест» признано нарушившим чч. 1, 3 ст. 28 Закона «О рекламе».
В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дата совершения административного правонарушения – июль 2017г.
Место совершения административного правонарушения – г. Новосибирск.
Нарушение чч. 1, 3 ст. 28 Закона «О рекламе» а, следовательно, и действия ООО МКК «Автобум инвест» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тыс. рублей.
Срок давности привлечения ООО МКК «Автобум инвест» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на момент вынесения настоящего постановления не истек.
В соответствии с п. 1 ст. 4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно п.2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО МКК «Автобум инвест» является субъектом малого предпринимательства. Дата включения в реестр 01.08.2016г.
Данное правонарушение совершено ООО МКК «Автобум инвест» впервые, не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба.
Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, финансовое положение лица, наличие смягчающих обстоятельств, а так же отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных ст. 4.3 КоАП РФ, руководствуясь статьями 4.1.1, 14.3, 23.48 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
- Признать ООО МКК «Автобум Инвест» (ОГРН 1165476068780; ИНН/КПП 5407952316/540701001; юридический адрес: 630007, г.Новосибирск, ул.Фабричная, д. 39, оф.200/6; дата регистрации: 19.02.2016г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
- Применить к ООО МКК «Автобум Инвест» меру административной ответственности в виде предупреждения.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.