РЕШЕНИЕ № 08-01-24

31 января 2019 года г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

податель жалобы – ООО «ТехСтрой» и заказчик - ФГБУ «ННИИТ» Минздрава России на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «ТехСтрой» на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУ «ННИИТ» Минздрава России при проведении электронного аукциона №0351100002318000147 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ЦСО лечебного корпуса, начальная (максимальная) цена контракта 4350598,29 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ТехСтрой» с жалобами на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУ «ННИИТ» Минздрава России при проведении электронного аукциона №0351100002318000146 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений хозяйственного блока, а также при проведении электронного аукциона №0351100002318000147 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ЦСО лечебного корпуса. Указанные жалобы рассмотрены Комиссией Новосибирского УФАС России в рамках одного заседания. В ходе заседания установлено следующее.

ООО «ТехСтрой» обжалует отказ в допуске к участию в аукционах по основаниям, указанным в протоколах рассмотрения первых частей заявок.

ООО «ТехСтрой» в жалобах указало, что производителем товара по позициям «поддоны душевые чугунные» и «ванны чугунные эмалированные» является АО «Завод Универсал». По мнению подателя жалобы, данные товары соответствуют требованиям заказчика.

ООО «ТехСтрой» в жалобах указало, что по позициям «плитки керамические» ООО «ТехСтрой» предлагает товар, производимый ОАО «Сокол», соответствующий требованиям ГОСТ 6141-91. Податель жалоб указал, что показатель «размер» плиток, указанный им в заявках, может быть достигнут путем механической обработки плиток большего размера. По мнению подателя жалобы, данный товар соответствует требованиям заказчика.

На основании вышеизложенного, податель жалоб просит выдать предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данные жалобы от заказчика поступили возражения следующего содержания.

Заказчик в полном объеме поддержал основания отказа в допуске к участию в аукционах заявок ООО «ТехСтрой», указанные в протоколах рассмотрения первых частей заявок на участие в электронных аукционах.

На основании вышеизложенного, заказчик просит признать данные жалобы необоснованными.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.01.2019 №0351100002318000146-1 ООО «ТехСтрой» (заявка №169) отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ за непредставление информации, предусмотренной п.п.б) п.2) ч.3 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ и п.п.2) п. 3.2.7 раздела I, п.п.2 п.17 раздела II документации об электронном аукционе, за непредставление информации о товарном знаке и (или) за предоставление недостоверной информации о товарном знаке и о товаре.

В п. 49 описания объекта закупки документации указано, что поддоны душевые чугунные должны соответствовать ГОСТ 18297-96. В соответствии с п.5.4.6 ГОСТ 18297-96 в паспорте должны быть указаны: наименование предприятия-изготовителя, его товарный знак, а также в соответствии с п.5.5.1 ГОСТ 18297-96 на наружной поверхности товара должен быть нанесен товарный знак предприятия-изготовителя.

В п. 49 (поддоны душевые чугунные) первой части заявки № 169 указано:

Поддоны душевые чугунные

Поддон чугунный мелкий. Размер: длина 800 мм, ширина 800 мм, глубина 167 мм, высота 172 мм. По ГОСТ 18297-96. ПДЧм-800 ГОСТ 18297-96 «Классик»

Комиссией по осуществлению закупок ФГБУ «ННИИТ» Минздрава России было установлено, что товарного знака «Классик» и товарного знака в Российской Федерации не зарегистрировано. В Российской Федерации существует производитель поддонов душевых АО «Завод Универсал», однако согласно официальному сайту производителя АО «Завод Универсал» зарегистрированным товарным знаком производимых им товаров является изображение . Данный товарный знак словесного обозначения не имеет. Таким образом, в первой части заявки №169 по позиции «поддоны душевые чугунные» участником не представлена информация, предусмотренная ч.3 ст.66 ФЗ №44-ФЗ (информация о товарном знаке), предоставлена недостоверная информация о товарном знаке.

В п. 46 описания объекта закупки аукционной документации указано, что ванны чугунные эмалированные должны соответствовать ГОСТ 18297-96. В соответствии с п.5.4.6 ГОСТ 18297-96 в паспорте должны быть указаны: наименование предприятия-изготовителя, его товарный знак, а также в соответствии с п. 5.5.1 ГОСТ 18297-96 на наружной поверхности товара должен быть нанесен товарный знак предприятия-изготовителя.

В п. 46 (ванны чугунные эмалированные) первой части заявки № 169 указано:

Ванны чугунные эмалированные

Размер длина 1600 мм, ширина 750 мм, глубина 458 мм, высота 630 мм (в комплекте). По ГОСТ 18297-96. Ванна ВЧ-1600 ГОСТ 18297-96 «Ностальжи»

Комиссией по осуществлению закупок ФГБУ «ННИИТ» Минздрава России было установлено, что товарного знака «Ностальжи» и товарного знака в Российской Федерации не зарегистрировано. В Российской Федерации существует производитель ванн чугунных эмалированных АО «Завод Универсал», однако согласно официальному сайту производителя АО «Завод Универсал» зарегистрированным товарным знаком производимых им товаров является изображение . Данный товарный знак словесного обозначения не имеет. Таким образом, в первой части заявки №169 по позиции «ванны чугунные эмалированные» участником не представлена информация, предусмотренная ч.3 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ (информация о товарном знаке), предоставлена недостоверная информация о товарном знаке.

В п. 61 (плитки керамические) первой части заявки №169 указано:

Плитки керамические

Глазурованные без завала граней, квадратные, прямоугольные, для внутренней облицовки стен, I сорта. Разница между наибольшим и наименьшим размерами плиток одной партии по длине и ширине 1.5 мм. Разброс показателей по толщине плиток одной партии 1,0 мм. Различие в толщине одной плитки (разнотолщинность) 0.5 мм. Кривизна лицевой поверхности, мм 0.8 Предел прочности при изгибе, МПа: 15.0 Твердость глазури по Моосу: 5 Размер, мм (длина х ширина х толщина): 150х150х6 – квадратные, 200х150х8 – прямоугольные По ГОСТ 6141-91 Тип 2 цветные ГОСТ 6141-91 Тип 16 цветные ГОСТ 6141-91

Комиссией по осуществлению закупок ФГБУ «ННИИТ» Минздрава России было установлено, что правообладателем указанного участником закупки товарного знака является ОАО «Сокол». Согласно официального сайта ОАО «Сокол» плитки керамические с размерами, указанными в заявке №169, данным производителем не производятся. Таким образом, в первой части заявки №169 по позиции «плитки керамические» участником предоставлена недостоверная информация о конкретных показателях товара.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.01.2019 №0351100002318000147-1 ООО «ТехСтрой» (заявка №78) отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ за непредставление информации, предусмотренной п.п.б) п.2) ч.3 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ и п.п.2) п. 3.2.7 раздела I, п.п.2 п.17 раздела II документации об электронном аукционе, за непредставление информации о товарном знаке и (или) за предоставление недостоверной информации о товарном знаке и о товаре.

В п. 16 описания объекта закупки документации указано, что поддоны душевые чугунные должны соответствовать ГОСТ 18297-96. В соответствии с п.5.4.6 ГОСТ 18297-96 в паспорте должны быть указаны: наименование предприятия-изготовителя, его товарный знак, а также в соответствии с п.5.5.1 ГОСТ 18297-96 на наружной поверхности товара должен быть нанесен товарный знак предприятия-изготовителя.

В п.16 (поддоны душевые чугунные) первой части заявки №78 указано:

Поддоны душевые чугунные

Поддон чугунный мелкий. Размер: длина 800 мм, ширина 800 мм, глубина 167 мм, высота 172 мм. По ГОСТ 18297-96. ПДЧм-800 ГОСТ 18297-96 «Классик»

Комиссией по осуществлению закупок ФГБУ «ННИИТ» Минздрава России было установлено, что товарного знака «Классик» и товарного знака в Российской Федерации не зарегистрировано. В Российской Федерации существует производитель поддонов душевых АО «Завод Универсал», однако согласно официальному сайту производителя АО «Завод Универсал» зарегистрированным товарным знаком производимых им товаров является изображение . Данный товарный знак словесного обозначения не имеет. Таким образом, в первой части заявки №78 по позиции «поддоны душевые чугунные» участником не представлена информация, предусмотренная ч.3 ст.66 ФЗ №44-ФЗ (информация о товарном знаке), предоставлена недостоверная информация о товарном знаке.

В п. 24 (плитки керамические) первой части заявки № 78 указано:

Плитки керамические

Глазурованные без завала граней, квадратные, прямоугольные, для внутренней облицовки стен, I сорта. Разница между наибольшим и наименьшим размерами плиток одной партии по длине и ширине 1.5 мм. Разброс показателей по толщине плиток одной партии 1,0 мм. Различие в толщине одной плитки (разнотолщинность) 0.5 мм. Кривизна лицевой поверхности, мм 0.8 Предел прочности при изгибе, МПа: 15.0 Твердость глазури по Моосу: 5 Размер, мм (длина х ширина х толщина): 150х150х6 – квадратные, 200х50х8 – прямоугольные По ГОСТ 6141-91 Тип 2 цветные ГОСТ 6141-91 Тип 16 цветные ГОСТ 6141-91

Комиссией по осуществлению закупок ФГБУ «ННИИТ» Минздрава России было установлено, что правообладателем указанного участником товарного знака является ОАО «Сокол». Согласно официального сайта ОАО «Сокол» плитки керамические с указанными в заявке размерами данным производителем не производятся. Таким образом, в первой части заявки №78 по позиции «плитки керамические» участником предоставлена недостоверная информация о конкретных показателях товара.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что ООО «ТехСтрой» в жалобах указало, что производителем товара по позициям «поддоны душевые чугунные» и «ванны чугунные эмалированные» является АО «Завод Универсал». Согласно официальному сайту производителя АО «Завод Универсал» зарегистрированным товарным знаком производимых им товаров является изображение . Данный товарный знак словесного обозначения не имеет. Регистрация в качестве товарного знака данного изображения также подтверждается официальным сайтом Федеральной служба по интеллектуальной собственности (Роспатент). В жалобах ООО «ТехСтрой» не представлено документов и сведений, подтверждающих то, что изображение является товарным знаком. Таким образом, данные доводы жалоб не могут быть приняты как обоснованные.

Комиссией Новосибирского УФАС России также установлено, что ООО «ТехСтрой» в жалобах указало, что по позициям «плитки керамические» ООО «ТехСтрой» предлагает товар, производимый ОАО «Сокол», соответствующий требованиям ГОСТ 6141-91. Податель жалоб считает, что показатель «размер» плиток, указанный им в заявках, может быть достигнут путем механической обработки плиток большего размера, т.о. податель жалоб предлагает в качестве товара, используемого при выполнении работ, не целые плитки, как это предусмотрено ГОСТ 6141-91, а резаные плитки. Согласно официального сайта ОАО «Сокол» плитки керамические с указанными в заявках размерами данным производителем не производятся. В жалобах ООО «ТехСтрой» не представлено документов и сведений, подтверждающих то, что ОАО «Сокол» производит плитки вышеуказанных размеров. Таким образом, данные доводы жалоб не могут быть приняты как обоснованные.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что ООО «ТехСтрой» отказано в допуске к участию в аукционах №№0351100002318000146, 0351100002318000147 правомерно, в действиях комиссии по осуществлению закупок ФГБУ «ННИИТ» Минздрава России нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг не усматривается.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данных закупок, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данных электронных аукционов, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ТехСтрой» на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУ «ННИИТ» Минздрава России при проведении электронного аукциона №0351100002318000147 на выполнение работ по капитальному ремонту помещений ЦСО лечебного корпуса необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

 

Председатель Комиссии
Члены Комиссии: