База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ № 08-01-249

«30» июня 2016 года                                                                                               г. Новосибирск              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

 

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, член Комиссии;
Заргаров А.М.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

 

в отсутствие представителей подателя жалобы ООО «Альфа-Аттестация», уведомленного надлежащим образом,

в присутствии представителей МКУ «ДЭУ №3»:

<...> – (по доверенности);

<...> - (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Альфа-Аттестация» на действия комиссии по осуществлению закупок МКУ «ДЭУ №3» при проведении запроса котировок № 0351300082916000034 на выполнение работ по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда у работников дорожно-эксплуатационного участка и работников м/а "Монумент Славы".

УСТАНОВИЛА:

14.06.2016г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0351300082916000034 на выполнение работ по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда у работников дорожно-эксплуатационного участка и работников м/а "Монумент Славы". Начальная (максимальная) цена контракта - 78 333 рубля 02 коп.

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Альфа-Аттестация» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок МКУ «ДЭУ №3» при проведении запроса котировок № 0351300082916000034 на выполнение работ по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда у работников дорожно-эксплуатационного участка и работников м/а "Монумент Славы". Суть жалобы сводится к следующему. Податель жалобы не согласен с отклонением котировочной заявки на участие в запросе котировок № 0351300082916000034, по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 21.06.2016 г. Податель жалобы утверждает, что котировочная заявка содержала надлежащее согласие во исполнение п.1 ч.3 ст.73 Федерального закона № 44-ФЗ. Также податель жалобы сообщает, что в котировочной заявке указана достоверная информация о месте нахождения участника закупки. Котировочная заявка содержала дополнительную информацию о контактном лице - г. Новосибирск, Карла Маркса, 57, офис 705, был указан как дополнительный адрес для направления почтовой корреспонденции.

Также податель жалобы просит обратить внимание, что в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок присутствует информация, что ООО «Альфа-Аттестация» не соответствует требованиям ч.1.1 ст.31 Федерального закона № 44-ФЗ, что, по мнению подателя жалобы, является недостоверной информацией, не соответствующей действительности.

На жалобу ООО «Альфа-Аттестация» поступили возражения от МКУ «ДЭУ №3», в которых сообщается следующее.

Заказчик подержал основания отклонения котировочной заявки ООО «Альфа-Аттестация» в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 21.06.2016 г.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России, проанализировав котировочную заявку ООО «Альфа-Аттестация», установила, что участником закупки в п.5 котировочной заявки «Согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок» указано – «работы будут выполнены с даты подписания сторонами контракта по 30.09.2016г.». Извещение о проведении запроса котировок каких-либо дополнительных требований к формулировке выражения согласия исполнить условия контракта не содержало. Таким образом, участник закупки в произвольной форме, в соответствующем разделе формы котировочной заявки, утвердительно сообщил о том, что работы будут выполнены по 30.09.2016г. С учетом изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу, что нельзя сделать заключение об отсутствии в котировочной заявке ООО «Альфа-Аттестация» надлежащего согласия исполнить условия контракта.

Также Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в котировочной заявке участника закупки недостоверной информации о месте нахождения участника закупки, т.к. адрес, отличный от информации из выписки из ЕГРЮЛ, указан в разделе сведений о контактном лице организации.

С учетом изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу, что комиссия по осуществлению закупок МКУ «ДЭУ №3» незаконно отклонила котировочную заявку ООО «Альфа-Аттестация» по результатам процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Однако, довод подателя жалобы о том, что в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок присутствует информация, что ООО «Альфа-Аттестация» не соответствует требованиям ч.1.1 ст.31 Федерального закона № 44-ФЗ, не нашел своего подтверждения.

Таким образом, доводы подателя жалобы частично нашли свое подтверждение.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данного запроса котировок, установлено следующее.

27.06.2016г. Новосибирским УФАС России в адрес МКУ «ДЭУ №3» (Mudeo3@yandex.ru) было направлено уведомление о принятии к рассмотрению жалобы ООО «Альфа-Аттестация» с требованием представить сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы по существу, а также с требованием приостановить процедуру определения поставщика в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, на основании ч.7 ст.106 Федерального закона № 44-ФЗ. Также в ЕИС (www.zakupki.gov.ru) была размещена информация о приостановлении закупки №0351300082916000034. Однако, 29.06.2016г. заказчиком был заключен муниципальный контракт № 16/16 с ООО «Атон-экобезопасность и охрана труда». Таким образом, заказчик, нарушив ч.7 ст.106 Федерального закона № 44-ФЗ, а также не исполнив законное требование Новосибирского УФАС России, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.19.5 КоАП РФ.

В связи с тем, что контракт по результатам запроса котировок №0351300082916000034 заключен и руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Альфа-Аттестация» на действия комиссии по осуществлению закупок МКУ «ДЭУ №3» при проведении запроса котировок № 0351300082916000034 на выполнение работ по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда у работников дорожно-эксплуатационного участка и работников м/а "Монумент Славы" частично обоснованной;

2. Признать МКУ «ДЭУ №3» и комиссию по осуществлению закупок при указанном заказчике нарушившими ст.78, ч.7 ст.106 Федерального закона № 44-ФЗ;

3. Передать материалы дела ответственному должностному лицу Новосибирского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.