База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-241

«13» сентября 2010 года                                                                                г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя подателя жалобы – открытое акционерное общество «Объединенная дирекция строительства автоматизированных систем и объектов управления воздушным движением в Западной Сибири»  (ОАО «ЗапСибаэростройзаказчик»)

- «…» (по доверенности);

в присутствии представителя администрации Черепановского района Новосибирской области

- «…» (по доверенности);

рассмотрев жалобу ОАО «ЗапСибаэростройзаказчик» на действия администрации Черепановского района Новосибирской области и котировочной комиссии при проведении запроса котировок на выполнение функций строительного контроля по объекту «Станция обезжелезивания воды в г. Черепаново»,

УСТАНОВИЛА:

17.08.2010 г. на официальном сайте Новосибирской области для размещения информации о размещении заказов http://oblzakaz.nso.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение функций строительного контроля по объекту «Станция обезжелезивания воды в г. Черепаново», начальная (максимальная) цена 500 000 рублей.

В Новосибирское УФАС России обратилось ОАО «ЗапСибаэростройзаказчик» с жалобой на действия  администрации Черепановского района Новосибирской области и котировочной комиссии при проведении запроса котировок на выполнение функций строительного контроля по объекту «Станция обезжелезивания воды в г. Черепаново».

Суть жалобы ОАО «ЗапСибаэростройзаказчик» сводится к следующему.

ОАО «ЗапСибаэростройзаказчик» утверждает, что его заявка не была рассмотрена и оценена котировочной комиссией.

На жалобу ОАО «ЗапСибаэростройзаказчик» поступило возражение от администрации Черепановского района НСО, в котором сообщается следующее.

Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок оформлен в соответствии с ч. 4 ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ и не содержит ничего лишнего. Размещение сведений об иных участниках запроса котировок, предложивших большую цену контракта, следующую за участниками размещения заказа, занявшими места № 1 и № 2  не предусмотрено ч. 4 ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с  ч. 4 ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.

Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, составленный котировочной комиссией администрации Черепановского района НСО полностью соответствует требованиям законодательства о размещении заказов.

При рассмотрении оригиналов заявок участников размещения данного заказа, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводам о том, что сведения об ОАО «ЗапСибаэростройзаказчик» в необходимом объеме содержатся в протоколе.

Следовательно, довод жалобы ОАО «ЗапСибаэростройзаказчик» на действия администрации Черепановского района НСО и котировочной комиссии при проведении запроса котировок на выполнение функций строительного контроля по объекту «Станция обезжелезивания воды в г. Черепаново» является необоснованным.

При проведении внеплановой проверки, на основании ч.5 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ данного запроса котировок выявлены следующие нарушения.

В нарушении ст. 44 ФЗ № 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок содержит требование к котировочной заявке о предоставлении копии свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное СРО на виды  работ, предусмотренные в Извещении о проведении запроса котировок цен.

Таким образом, заказчик неправомерно установил требование о предоставлении участником размещения заказа Свидетельств о допусках СРО к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства по предмету запроса котировок.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ФЗ № 94-ФЗ заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

В извещении о проведении запроса котировок установлено начало срока подачи котировочных заявок 17.08.2010 года, на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок размещено 17.08.2010 г. в 16 ч. 17 мин. В соответствии со ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Таким образом, началом срока подачи котировочных заявок должно было являться 18.08.2010 г. Следовательно, заказчик при размещении извещения о проведении запроса котировок неправильно указал дату  начала срока подачи котировочных заявок.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, 9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Выдать администрации Черепановского района Новосибирской области предписание об устранении  нарушений законодательства о размещении  заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-220

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

«13» сентября 2010 года                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

на основании своего решения № 08-01-241 от 13.09.2010г. по жалобе ОАО «ЗапСибаэростройзаказчик» на действия  администрации Черепановского района Новосибирской области и котировочной комиссии при проведении запроса котировок на выполнение функций строительного контроля по объекту «Станция обезжелезивания воды в г. Черепаново»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Администрации Черепановского района Новосибирской области устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:

- устанавливать дату начала подачи котировочных заявок в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом № 94-ФЗ;

- прекратить нарушение ст. 44 ФЗ № 94-ФЗ, а именно, не требовать предоставления в составе заявки свидетельств о допуске СРО.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 27.09.2010 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.