База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-248

27 июня 2017 года                                                                                                      г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Расторцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителей заказчика – ГКУ НСО «Новосибоблфарм» - <...> (по доверенности), <...> (по доверенности),

представители подателя жалобы – ООО «Фармацевтические инновации» на заседание комиссии Новосибирского УФАС России не явились, податель жалобы уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Фармацевтические инновации» на действия ГКУ НСО «Новосибоблфарм» при проведении электронного аукциона №0351200003317000837 на поставку лекарственных препаратов: Бозентан,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Фармацевтические инновации» с жалобой на действия ГКУ НСО «Новосибоблфарм» при проведении электронного аукциона №0351200003317000837 на поставку лекарственных препаратов: Бозентан.

ООО «Фармацевтические инновации» обжалует то, что заказчиком направлен на подписание участнику закупки проект контракта, не соответствующий требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили возражения следующего содержания.

ГКУ НСО «Новосибоблфарм» полагает, что требование об остаточном сроке годности товара в зависимости от общего срока годности данного товара соответствует требованиям ст. 33 ФЗ №44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, заказчик просит признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В проекте контракта указаны требования к остаточному сроку годности, а именно, в проекте контракта указано, что на момент поставки срок годности товара должен быть, в случае:  общего срока годности от 4-х и более лет – остаточный срок годности, не менее 24 месяцев; общего срока годности от 3-х до  4-х лет – остаточный срок годности, не менее 18 месяцев; общего срока годности от 1-го до  3-х лет – остаточный срок годности, не менее 12 месяцев; общего срока годности до  1-го года – остаточный срок годности, не менее 9 месяцев. Таким образом, в проекте контракта указана противоречивая информация о необходимом остаточном сроке годности товара. Кроме того, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что в данном случае, требования к остаточному сроку годности товара, указанные в проекте контракта, носят необъективный характер и могут привести к ограничению количества участников закупки. В данном случае для заказчика имеет значение показатель остаточного срока годности товара. В соответствии с условиями проекта контракта участники закупки лишены возможности поставить товар с общим сроком годности менее 4 лет, при этом с остаточным сроком годности  не менее 24 месяцев (что будет соответствовать общему сроку годности от 4-х и более лет). Таким образом, заказчик должен был установить требование об остаточном сроке годности товара вне зависимости от общего срока годности данного товара. В данном случае заказчиком допущено нарушение п.1 ч.1 ст.33 ФЗ №44-ФЗ.

ГКУ НСО «Новосибоблфарм» в направленном в адрес ООО «Фармацевтические инновации» проекте контракта указало требование к остаточному сроку годности товара в соответствии с вышеуказанными незаконными условиями проекта контракта.

Присутствующие на заседании комиссии Новосибирского УФАС России представители заказчика пояснили, что указанный в заявке ООО «Фармацевтические инновации» остаточный срок годности товара соответствует потребностям заказчика, а также минимальному предусмотренному проектом контракта остаточному сроку годности товара - не менее 9 месяцев.

Согласно аукционной документации период поставки: с момента заключения контракта по 31.12.2017 г.

Согласно первой части заявки ООО «Фармацевтические инновации» участник закупки предложил товар с остаточным сроком годности – май 2018г. Данный участник закупки был допущен к участию в электроном аукционе.

Таким образом, заявка ООО «Фармацевтические инновации» соответствует минимально установленному аукционной документацией остаточному сроку годности товара - не менее 9 мес. Вместе с тем, заявка ООО «Фармацевтические инновации» не соответствует требованиям аукционной документации, установленным с учетом общего срока годности. Однако, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, несоответствие данной заявки непосредственно связано с неправомерно установленными заказчиком требованиями об остаточном сроке годности товара в зависимости от общего срока годности данного товара.

Таким образом, довод данной жалобы признан частично обоснованным. 

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ данной закупки иных нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Фармацевтические инновации» на действия ГКУ НСО «Новосибоблфарм» при проведении электронного аукциона №0351200003317000837 на поставку лекарственных препаратов: Бозентан частично обоснованной.

2. Признать ГКУ НСО «Новосибоблфарм» нарушившим п.1 ч.1 ст.33 ФЗ №44-ФЗ.

3. Выдать заказчику – ГКУ НСО «Новосибоблфарм» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-240

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

27 июня 2017 года                                                                                                 г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Расторцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

на основании своего решения №08-01-248 от 27.06.2017 года по жалобе ООО «Фармацевтические инновации» на действия ГКУ НСО «Новосибоблфарм» при проведении электронного аукциона №0351200003317000837 на поставку лекарственных препаратов: Бозентан,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок заказчику – ГКУ НСО «Новосибоблфарм» необходимо:

- прекратить нарушать п.1 ч.1 ст.33 ФЗ № 44-ФЗ, а именно, объективно описывать объект закупки, прекратить включать в описание объекта закупки различные требования к остаточному сроку годности в зависимости от общего срока годности товара;

- с учетом требований настоящего предписания и решения №08-01-248 от 27.06.2017г. внести изменения в проект контракта,  указать единый остаточный срок годности товара вне зависимости от  общего срока годности товара.

- в соответствии с требованиями ФЗ №44-ФЗ продлить срок подачи заявок на участие в данном электронном аукционе.

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок комиссии по осуществлению закупок  ГКУ НСО «Новосибоблфарм» необходимо отменить результаты закупки №0351200003317000837, зафиксированные в протоколах, составленных при проведении данного электронного аукциона;

ГКУ НСО «Новосибоблфарм» необходимо исполнить данное предписание и сообщить в адрес Новосибирского УФАС России о принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания в срок до 14.07.2017г. с приложением подтверждающих документов.

Оператору электронной площадки  обеспечить возможность исполнения данного предписания.