База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-252

05 июля 2016 года                                                                                                      г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Газизов М.М.	- ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Соловьёв А.О.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей подателя жалобы – ООО «Инфорсер-Сибирь», уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей Управления Судебного департамента в Иркутской области, уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Инфорсер-Сибирь» на действия аукционной комиссии Управления Судебного департамента в Иркутской области при проведении электронного аукциона на поставку технических средств охраны для районных судов Иркутской области (извещение № 0134100009116000299), начальная (максимальная) цена контракта 4 696 775,35 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Инфорсер-Сибирь» с жалобой на действия аукционной комиссии Управления Судебного департамента в Иркутской области при проведении электронного аукциона на поставку технических средств охраны для районных судов Иркутской области.

Суть жалобы заключается в следующем. ООО «Инфорсер-Сибирь» в жалобе указывает, что в обоснование причин, послуживших основанием для отказа в допуске, заказчик указал нарушение п.1 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ - представление недостоверной информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ, а именно, в п.4 Контрольно-пусковой блок Болид «С2000-КПБ», производство ЗАО НВП «Болид», Россия, ООО «Инфорсер-Сибирь» указало контролируемые выходы 5шт.; в п.10 прибор приемно-контрольный и управления Болид «С2000-АСПТ», производство ЗАО НВП «Болид», Россия, ООО «Инфорсер-Сибирь» указало габаритные размеры 310x255x95 мм. В соответствии с письмом официального сертифицированного дилера продукции торговой марки «БОЛИД» ООО «Русичи Групп» от 20.06.16 № 134 и паспортом блока контрольно-пускового Болид «С2000-КПБ», производство ЗАО НВП «Болид», Россия - прибор имеет контролируемые выходы в количестве 6шт. В соответствии с письмом официального сертифицированного дилера продукции торговой марки «БОЛИД» ООО «Русичи Групп» от 20.06.16 № 134 и паспортом блока приёмно-контрольного и управления автоматическими средствами пожаротушения Болид «С2000-АСПТ», производство ЗАО НВП «Болид», Россия - прибор имеет габаритные размеры «не более 305x255x95 мм».

ООО «Инфорсер-Сибирь» выражает сомнения в части правомерности принятия решения аукционной комиссией об отказе в допуске заявки № 1.

ООО «Инфорсер-Сибирь» указывает, что в п.4 Контрольно-пусковой блок Болид «С2000-КПБ», производство ЗАО НВП «Болид», Россия, ООО «Инфорсер-Сибирь» указало контролируемые выходы 5шт., тогда как  заказчик установил требования не менее 5шт. По мнению ООО «Инфорсер-Сибирь», контрольно-пусковой блок Болид «С2000-КПБ» имеет настраиваемую (не физическую) характеристику «контролируемые выходы», которая включает в себя, в том числе характеристику, требуемую заказчиком.

ООО «Инфорсер-Сибирь» обращает внимание на то, что в п.10 Прибор приемно-контрольный и управления Болид «С2000-АСПТ», производство ЗАО НВП «Болид», Россия, ООО «Инфорсер-Сибирь» указало габаритные размеры 310x255x95мм, тогда как  заказчик установил требования не более 310x255x95 мм.

На жалобу от заказчика поступили возражения, в которых указано следующее.

Заказчик сообщил, что заявка №1 ООО «Инфорсер-Сибирь» содержит недостоверную информацию, а именно, в п.4 контрольно-пусковой блок Болид «С2000-КПБ», производство ЗАО НВП «Болид», Россия, указано - контролируемые выходы 5шт.

В п.10 прибор приёмно-контрольный и управления автоматическими средствами пожаротушения Болид «С2000-АСПТ», производство ЗАО НВП «Болид», Россия, указаны габаритные размеры 310x255x95 мм.

Заказчик обращает внимание на то, что в соответствии с письмом официального сертифицированного дилера продукции торговой марки «БОЛИД» ООО «Русичи Групп» от 20.06.16 № 134 и паспортом контрольно-пусковой блок Болид «С2000-КПБ» имеет количество контролируемых выходов 6шт., тогда как ООО «Инфорсер-Сибирь» указало количество контролируемых выходов 5шт.

Заказчик указывает, что в соответствии с письмом официального сертифицированного дилера продукции торговой марки «БОЛИД» ООО «Русичи Групп» от 20.06.16 № 134 и паспортом прибор приемно-контрольный и управления автоматическими средствами пожаротушения  Болид «С2000-АСПТ» имеет габаритные размеры «не более 305x255x95 мм», тогда как ООО «Инфорсер-Сибирь» указало габаритные размеры 310x255x95мм.

Заказчик считает, что технические характеристики выпускаемой продукции контрольно-пускового блока Болид «С2000-КПБ» и прибора приемно-контрольного и управления автоматическими средствами пожаротушения  Болид «С2000-АСПТ», производителя ЗАО НВП «Болид», не требуют дополнительной настройки параметров прибора и производства оборудования с индивидуальными габаритными размерами.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.67 ФЗ №44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 ФЗ №44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным аукционной документацией в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно протоколу № 0299-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 21.06.2016г. заявке ООО «Инфорсер-Сибирь» (заявка с порядковым номером 1) отказано в допуске к участию в аукционе в соответствии с п.1 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ в связи с представлением недостоверной информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ, а именно, в п.4 Контрольно-пусковой блок Болид «С2000-КПБ», производство ЗАО НВП «Болид», Россия, ООО «Инфорсер-Сибирь» указало контролируемые выходы 5шт.; в п.10 прибор приемно-контрольный и управления Болид «С2000-АСПТ», производство ЗАО НВП «Болид», Россия, ООО «Инфорсер-Сибирь» указало габаритные размеры 310x255x95 мм.

При обозрении Комиссией Новосибирского УФАС России первой части заявки ООО «Инфорсер-Сибирь», поданной на участие в указанном электронном аукционе, было установлено, что в заявке указаны недостоверные сведения, в частности:

В п.4 заявки указан Контрольно-пусковой блок Болид «С2000-КПБ», производство ЗАО НВП «Болид», Россия c контролируемыми выходами 5шт., однако, по данным производителя и в паспорте указано, что блок Болид «С2000-КПБ» имеет количество контролируемых выходов 6шт.

В п.10 заявки указан прибор приемно-контрольный и управления Болид «С2000-АСПТ», производство ЗАО НВП «Болид», Россия c габаритными размерами 310x255x95 мм, однако, по данным производителя и в паспорте указано, что прибор приемно-контрольный и управления Болид «С2000-АСПТ» имеет габаритные размеры «не более 305x255x95 мм».

В качестве подтверждения указанных сведений заказчик по электронной почте Комиссии Новосибирского УФАС России представил копию письма официального сертифицированного дилера продукции торговой марки «БОЛИД» ООО «Русичи Групп» от 20.06.16 № 134 с паспортом блока контрольно-пускового Болид «С2000-КПБ», производство ЗАО НВП «Болид», Россия, согласно которым прибор имеет контролируемые выходы в количестве 6шт., а также паспорт блока приёмно-контрольного и управления автоматическими средствами пожаротушения Болид «С2000-АСПТ», согласно которым прибор имеет габаритные размеры «не более 305x255x95 мм».

В соответствии с п.1 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Исходя из изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что аукционная комиссия Управления Судебного департамента в Иркутской области приняла обоснованное решение об отказе в допуске заявки ООО «Инфорсер-Сибирь» к участию в электронном аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ, поскольку в ней по п.4 и п.10 была предоставлена недостоверна информация, а именно, контрольно-пусковой блок Болид «С2000-КПБ» имеет контролируемые выходы 5шт, а прибор приемно-контрольный и управления Болид «С2000-АСПТ» имеет габаритные размеры 310x255x95мм, тогда как фактически контрольно-пусковой блок Болид «С2000-КПБ» имеет контролируемые выходы в количестве 6шт., а прибор приемно-контрольный и управления Болид «С2000-АСПТ» имеет габаритные размеры не более 305x255x95 мм.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу, что при принятии решения об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявке ООО «Инфорсер-Сибирь», аукционной комиссией Управления Судебного департамента в Иркутской области не были нарушены нормы ФЗ №44-ФЗ и, как следствие, права и законные интересы ООО «Инфорсер-Сибирь».

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу необоснованной.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки выявлены следующие нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Заказчик установил требование к содержанию и составу первой части заявки в соответствии с пп.б) п.1 ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ. Однако в соответствии с описанием объекта закупки, заказчик должен был установить требования в соответствии с пп.а) и пп.б) п.1 ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, поскольку аукционная документация, а именно, п.36 описания объекта закупки, содержит указание на товарный знак " Core i3" корпорации Intel. Тем самым заказчик нарушил п.2 ч.1 ст.64 ФЗ N 44-ФЗ.   

В связи  с тем, что выявленное в ходе внеплановой проверки нарушение законодательства о контрактной системе не привело к ограничению  количества участников закупки, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не выдавать предписание об отмене результатов закупки.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Инфорсер-Сибирь» на действия аукционной комиссии Управления Судебного департамента в Иркутской области при проведении электронного аукциона на поставку технических средств охраны для районных судов Иркутской области (извещение № 0134100009116000299) необоснованной.
2. Признать заказчика нарушившим требования п.2 ч.1 ст.64 ФЗ №44-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.