Решение №08-01-270 Решение №08-01-270 по жалобе ООО «Диалайф» с жалобой на дейс... от 21 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01-270
15 июля 2016 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
|
Швалов А.Г. |
- зам. руководителя управления, председатель Комиссии; |
|
Студеникин Д.Е. |
- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
|
Соловьев А.О. |
- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии, |
в присутствии представителей:
подателя жалобы - ООО «Диалайф» - «…» (по доверенности)
заказчика - ГБУЗ Новосибирской области "Городская клиническая больница №1" – «…» (по доверенности), «…» (по доверенности), «…» (по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «Диалайф» на действия ГБУЗ Новосибирской области "Городская клиническая больница №1" при проведении электронного аукциона №0351300072216000267 на поставку помп инсулиновых,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Диалайф» с жалобой на действия ГБУЗ Новосибирской области "Городская клиническая больница №1" при проведении электронного аукциона №0351300072216000267 на поставку помп инсулиновых.
Суть жалобы ООО «Диалайф» сводится к следующему.
ООО «Диалайф» полагает, что описанию объекта закупки, в частности, по наличию функции суточного мониторирования гликемии, соответствуют только помпы конкретного производителя – Medtronik Paradigm 722, что, по мнению подателя, недопустимо.
Разъяснение положений аукционной документации от 04.07.2016г. не повысило объективность документации о закупке.
Указав в аукционной документации требование об указании наименования товара в соответствии с регистрационным удостоверением, заказчик исключил возможность поставки комплекта оборудования.
Заказчиком не обоснованы требования к комплектации оборудования.
На основании изложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
На данную жалобу от заказчика поступили возражения следующего содержания.
ГБУЗ Новосибирской области "Городская клиническая больница №1" полагает, что определение объекта закупки является прерогативой заказчика, который является медицинской организацией, осуществляющей лечение пациентов.
Заказчик считает, что поставщики товаров в рамках закупок не обладают правами формирования потребностей заказчика, не могут вместо заказчика определять предмет закупки. При формировании описания объекта закупки заказчик исходит из собственных нужд, практики применения товара.
В описании объекта закупки указано «Устройство системы мониторирования глюкозы, самостоятельное или интегрированное с помпой - с функцией измерения уровня глюкозы в межклеточной жидкости не реже, чем 1 раз каждые 5 минут, с последующей передачей данных на персональный компьютер или в инсулиновую помпу».
Как следует из описания объекта, закупки эта функция может быть выполнена как отдельным устройством, так и интегрирована в помпу. Тем самым заказчик не ограничивает производителей инсулиновых помп в участии в аукционе.
На сегодняшний день на рынке РФ есть три прибора для суточного мониторирования гликемии. К доступным в России приборам для проведения НМГ-РТ относятся: инсулиновая помпа Paradigm Real-Time ММТ-722/522; инсулиновая помпа Paradigm Veo ММТ-754/554; Guardian Real-Time, а также устройство слепого непрерывного мониторирования IPRO 2, которые могут быть поставлены в комплекте с помпами любого производителя.
Наличие суточного мониторирования гликемии значимо улучшает функции помпы, и компенсацию диабета.
В настоящее время на рынке присутствуют помпы трех фирм производителей с резервуарами: MedtonicMiniMed - 3 мл, RocheAccu-Chek - Змл, Sooil - 3мл. Резервуары для помп необходимого объема производятся отдельно от помп и имеют свободную продажу.
На основании вышеизложенного, ГБУЗ Новосибирской области "Городская клиническая больница №1" просит признать жалобу ООО «Диалайф» не обоснованной.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно описанию объекта закупки аукционной документации инсулиновая помпа должна иметь устройство системы мониторирования глюкозы, самостоятельное или интегрированное с помпой - с функцией измерения уровня глюкозы в межклеточной жидкости не реже, чем 1 раз каждые 5 минут, с последующей передачей данных на персональный компьютер или в инсулиновую помпу. Таким образом, данная функция может быть выполнена как отдельным устройством, так и интегрирована в помпу.
В данном случае описанию объекта закупки соответствуют помпы RocheAccu-Chek Combo с устройством мониторирования уровня глюкозы типа IPRO 2 или аналогичным, Paradigm Real-Time ММТ-722/522, Paradigm Veo ММТ-754/554. Данный довод жалобы ООО «Диалайф» не обоснован.
Разъяснение положений аукционной документации от 04.07.2016г. дано в рамках ст.65 ФЗ №44-ФЗ, разъясняет положения документации о закупке, не изменяя её суть. Данный довод жалобы не обоснован.
Установив в аукционной документации требование об указании наименования товара в соответствии с регистрационным удостоверением, заказчик не исключил возможность поставки комплекта оборудования (инсулиновая помпа + устройство системы мониторирования глюкозы). Данный довод жалобы не обоснован.
В соответствии с положениями законодательства о контрактной системы в сфере закупок, в частности ст.33 ФЗ №44-ФЗ, у заказчика отсутствует обязанность обосновывать поставщику комплектацию необходимого к поставке оборудования. По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, требования к комплектации, установленные в документации являются типичными при поставке медицинского оборудования, не могут привести к ограничению количества участников закупки. Данный довод жалобы не обоснован.
При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.
Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Диалайф» на действия ГБУЗ Новосибирской области "Городская клиническая больница №1" при проведении электронного аукциона №0351300072216000267 на поставку помп инсулиновых, необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.