База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-365

19 июля 2018 года                                                                                                            г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителей:

подателя жалобы – ООО «Радиотелеком» -

заказчика – МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» -

рассмотрев жалобу ООО «Радиотелеком» на действия комиссии по осуществлению закупок МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» при проведении электронного аукциона №0551600002718000351 на приобретение оборудования радиосвязи, начальная (максимальная) цена контракта 1014388,70 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Радиотелеком» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» при проведении электронного аукциона №0551600002718000351 на приобретение оборудования радиосвязи.

ООО «Радиотелеком» обжалует отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.07.2018 №0551600002718000351-1. ООО «Радиотелеком»  полагает, что предлагаемый товар, в том числе программное обеспечение, соответствует потребностям заказчика. По мнению подателя жалобы, он предложил в п.1 первой части заявки эквивалент: «Периферийная базовая 2-х канальная станция TRBOnet.BS 1S/00/1L/U/E» в п.п. 2, 3 первой части заявки предложил также эквивалент «лицензионный ключ для работы с установленным у заказчика ПО TRBOnet».

На основании изложенных доводов, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили возражения следующего содержания.

Заказчик в полном объеме поддержал основания отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Радиотелеком», указанные в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.07.2018 №0551600002718000351-1.

На основании вышеизложенного, заказчик просит признать данную жалобу не обоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.07.2018 №0551600002718000351-1 ООО «Радиотелеком» отказано в допуске к участию в аукционе по причине несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 ФЗ №44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). Участником закупки в п.п. 2,3 заявки предложен лицензионный ключ для работы с установленным у заказчика ПО TRBOnet, что не соответствует установленному требованию заказчика о наличии лицензионного ключа для работы с установленным у заказчика ПО Радиус-IP RAD-IP. -148.1.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 ФЗ №44-ФЗ допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

Согласно позициям 2, 3 описания объекта закупки необходимо поставить радиостанции автомобильные, в комплектации которых должен входить лицензионный ключ для работы с установленным у заказчика ПО Радиус-IP RAD-IP. -148.1.

Таким образом, согласно описанию объекта закупки программное обеспечение Радиус-IP RAD-IP. -148.1 уже установлено у заказчика, предлагаемый к поставке товар должен иметь соответствующий лицензионный ключ, необходимый для работы с данным программным обеспечением. Возможность заменить (переустановить) программное обеспечение, уже установленное у заказчика, описание объекта закупки не предусматривает.

Таким образом, первая часть заявки ООО «Радиотелеком» не соотвествует требованиям описания объекта закупки аукционной документации, т.к. участник закупки предлагает к использованию по позициям 2, 3 лицензионные ключи, несовместимые с програмным обеспечением, имеющимся у заказчика. ООО «Радиотелеком» отказано в допуске к участию в аукционе правомерно. Данный довод жалобы не обоснован.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, выявлено следующее нарушение  законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В описании объект закупки аукционной документации указаны модели товаров конкретных производителей, а именно, Радиус-IP RAD-IP.SLR-2U-148.1 или эквивалент, радиостанция автомобильная DM4401e или эквивалент, радиостанция стационарная  DM4600e или эквивалент. Установление данных требований к товарам влечет за собой ограничение количества участников закупки, нарушает п.1 ч.1 ст.33 ФЗ №44-ФЗ.

Кроме того, согласно п.1 ч.1 ст.33 ФЗ №44-ФЗ допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент». ФЗ №44-ФЗ предусматривает возможность сопровождения словами «или эквивалент» только указаний на товарные знаки, а не на модели конкретных производителей

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п. 2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Радиотелеком» на действия комиссии по осуществлению закупок МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» при проведении электронного аукциона №0551600002718000351 на приобретение оборудования радиосвязи необоснованной.

2. Признать МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» нарушившими п.1 ч.1 ст.33 ФЗ №44-ФЗ.

3. Выдать МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ», комиссии по осуществлению закупок при МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для решения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-190

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

19 июля 2018 года                                                                                              г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

на основании своего решения №08-01-365 от 19.07.2018 года по жалобе ООО «Радиотелеком» на действия комиссии по осуществлению закупок МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» при проведении электронного аукциона №0551600002718000351 на приобретение оборудования радиосвязи,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок комиссии по осуществлению закупок МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» необходимо отменить результаты проведения электронного аукциона №0551600002718000351 на приобретение оборудования радиосвязи.

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» необходимо:

- прекратить нарушать п.1 ч.1 ст.33 ФЗ № 44-ФЗ, а именно, прекратить включать в описание объекта закупки требования к товарам, ограничивающие количество участников закупки, прекратить указывать модели товаров конкретных производителей, сопровождать словами «или эквивалент» только указания на товарные знаки;

 

- с учетом требований настоящего предписания, решения 08-01-365 от 19.07.2018 года внести изменения в аукционную документацию №0551600002718000351;

- в соответствии с требованиями ФЗ №44-ФЗ продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе №0551600002718000351.

МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ», комиссии по осуществлению закупок МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» необходимо исполнить данное предписание и сообщить в адрес Новосибирского УФАС России о принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания в срок до 07.08.2018г. с приложением подтверждающих документов.

Оператору электронной площадки  обеспечить возможность исполнения данного предписания.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.