База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-409

6 декабря 2012 года                                                                                                       г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии «…», рассмотрев жалобу ООО ЧОП «ВЕЛИТ» на действия комиссии по размещению заказов ФГБУН Институт экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской академии наук при проведении запроса котировок № 0351100011212000023 на оказание услуг по охране объектов в интересах ИЭОПП СО РАН,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО ЧОП «ВЕЛИТ» с жалобой на действия комиссии по размещению заказов ФГБУН Институт экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской академии наук при проведении запроса котировок № 0351100011212000023 на оказание услуг по охране объектов в интересах ИЭОПП СО РАН. Начальная (максимальная) цена контракта 330000 руб.

ООО ЧОП «ВЕЛИТ» обжалует отклонение своей котировочной заявки по причине того, что  ООО ЧОП «Велит» и ООО ЧОП «Скорпион», подавшие заявки на участие в запросе котировок, имеют одинаковые ИНН и КПП, то есть являются одним юридическим лицом.

На основании изложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

На жалобу поступили возражения от ФГБУН Институт экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской академии наук  следующего содержания.

ФГБУН Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН просит признать жалобу ООО ЧОП «ВЕЛИТ» необоснованной. Считает, что основание отказа в допуске ООО ЧОП «Велит», указанное в  протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок  №0351100011212000023-1 от 23 ноября 2012 правомерно.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.3) ст.43 Федерального закона №94-ФЗ запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа. Согласно п.п. 1), 2) ст.44 Федерального закона №94-ФЗ котировочная заявка должна содержать следующие сведения: наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа, идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица).

21.11.2012г. в 16:36ч. в адрес заказчика поступила заявка в форме электронного документа ООО ЧОП «Скорпион». В данной заявке указаны  ИНН5406526876 и КПП 540601001. 21.11.2012г. в 10:14ч. в адрес заказчика поступила заявка в форме электронного документа ООО ЧОП «Велит». В данной заявке указаны  ИНН5406526876 и КПП 540601001. Согласно сведениям с официального сайта федеральной налоговой службы www.nalog.ru вышеуказанные ИНН и КПП относятся к ООО ЧОП «Велит». Таким образом, ООО ЧОП «Скорпион» не указало в составе своей заявки ИНН и КПП, относящиеся к ООО ЧОП «Скорпион». Следовательно, заявка ООО ЧОП «Скорпион» не соответствует требованиям п.п. 1), 2) ст.44 Федерального закона №94-ФЗ и должна быть отклонена на основании ч.3 ст.47 Федерального закона №94-ФЗ, как несоответствующая требованиям извещения о проведении запроса котировок. Однако, согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок  №0351100011212000023-1 от 23 ноября 2012 данная заявка была отклонена по следующему основанию: ООО ЧОП «Велит» и ООО ЧОП «Скорпион» имеют одинаковые ИНН и КПП, то есть являются одним юридическим лицом, что не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок и ч. 1 ст. 46 Федерального закона №94-ФЗ, соглано которой любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку. По аналогичному основанию была отклонена и заявка ООО ЧОП «Велит». В соответствии с ч.3 ст.47 Федерального закона №94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заявка ООО ЧОП «Велит» не должна была быть отклонена по вышеуказанному основанию, т.к. в данной заявке указаны правильно ИНН и КПП.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ №94-ФЗ внеплановой проверки данного запроса котировок выявлены следующие нарушения законодательства о размещении заказов.

Статья 44 Федерального закона №94-ФЗ содержит исчерпывающий перечень сведений, предъявляемых к котировочной заявке. Требовать предоставления сведений, не предусмотренных данной статьей  Федерального закона №94-ФЗ, не допускается. В приложении №2 «форма котировочной заявки» извещения о проведении запроса котировок в нарушение п.3) ст.43, ст.44 Федерального закона №94-ФЗ указаны требования о предоставлении участником размещения заказа следующих сведений: телефона, факса, адреса электронной почты, контактного лица.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ЧОП «ВЕЛИТ» на действия комиссии по размещению заказов ФГБУН Институт экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской академии наук при проведении запроса котировок № 0351100011212000023 на оказание услуг по охране объектов в интересах ИЭОПП СО РАН обоснованной.

2. Выдать заказчику - ФГБУН Институт экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской академии наук и комиссии по размещению заказов при данном заказчике предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-376

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

6 декабря 2012 года                                                                                     г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

на основании своего решения № 08-01-409 от 06.12.2012г. по жалобе ООО ЧОП «ВЕЛИТ» на действия комиссии по размещению заказов ФГБУН Институт экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской академии наук при проведении запроса котировок № 0351100011212000023 на оказание услуг по охране объектов в интересах ИЭОПП СО РАН,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушения законодательства РФ о размещении заказов заказчику – ФГБУН Институт экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской академии наук необходимо:

- прекратить требовать от участников размещения заказа предоставления сведений, не предусмотренных ст.44 Федерального закона №94-ФЗ;

- прекратить проведение данного запроса котировок, а также все действия, направленные на заключение и исполнение договора по результатам проведения данного заказа.

Для устранения нарушения законодательства РФ о размещении заказов комиссии по размещению заказов ФГБУН Институт экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской академии необходимо:

- отменить результаты размещения вышеуказанного запроса котировок, зафиксированные в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок  №0351100011212000023-1 от 23 ноября 2012г.

- прекратить отклонять участников размещения заказа по основаниям, не предусмотренным ч.3 ст.47 Федерального закона №94-ФЗ.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 20.12.2012г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.