РЕШЕНИЕ № 08-01-446 от 13 октября 2017 года в отношении аукционной комиссии государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Новосибирский городской клинический перинатальный центр»

Тип документа:
Решения по жалобам
Дата публикации:
19.10.2017
Управление:
Новосибирское УФАС России
Сфера деятельности:
Контроль госзакупок
Номер документа:
№ 08-01-446
Номер дела:

РЕШЕНИЕ № 08-01-446

13 октября 2017 года                                                                                   г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе: Швалов А.Г.         - зам. руководителя управления, председатель Комиссии;

Студеникин Д.Е.                  - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член

Комиссии;

Можейкин М.А.                   - специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от подателя жалобы - ООО «Фабрика Фильтров «Весь Мир»: не явились (уведомлено надлежащим образом),

от заказчика - ГБУЗ НСО "НГКПЦ": <...> (по доверенности), <...> (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО «Фабрика Фильтров «Весь Мир» на действия аукционной комиссии государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Новосибирский городской клинический перинатальный центр» при проведении электронного аукциона № 0351300092217000205 на поставку фильтров воздушных сменных для облучателей - рециркуляторов воздуха ультрафиолетовых бактерицидных настенных Дезар, имеющихся у заказчика, размещен в ЕИС 06.09.2017г., начальная (максимальная) цена контракта 19182,06 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Фабрика Фильтров «Весь Мир» с жалобой на действия аукционной комиссии государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Новосибирский городской клинический перинатальный центр» при проведении электронного аукциона № 0351300092217000205 на поставку фильтров воздушных сменных для облучателей - рециркуляторов воздуха ультрафиолетовых бактерицидных настенных Дезар, имеющихся у заказчика.

Суть жалобы ООО «Фабрика Фильтров «Весь Мир» заключается в следующем.

Податель обжалует решение аукционной комиссии заказчика о признании его заявки не соответствующей. ООО «Фабрика Фильтров «Весь Мир» полагает, что представило в составе второй части заявки все предусмотренные аукционной документацией заказчика документы.

На жалобу ООО «Фабрика Фильтров «Весь Мир» от заказчика - ГБУЗ НСО "НГКПЦ" поступили следующие возражения.

ГБУЗ НСО "НГКПЦ" полагает, что принятие аукционной комиссией заказчика решения о признании заявки ООО «Фабрика Фильтров «Весь Мир» не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, являлось правомерным по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 6 ст. 69 ФЗ № 44-ФЗ. Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае, непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Участником в составе заявки не были представлены документы, подтверждающих полномочия лица на осуществление от имени участника такого аукциона - юридического лица действий по участию в таких аукционах. В качестве документа, подтверждающего полномочия руководителя участником был представлен протокол общего собрания участников о назначении на должность генерального директора Салекова Анатолия Евгеньевича от «02» июля 2014 года. Срок полномочий генерального директора согласно п. 4.28 Устава составляет 3 года, таким образом, срок полномочий генерального директора истек «02» июля 2017 года. Тем самым, на момент рассмотрения аукционной комиссией заказчика вторых частей заявок документ, подтверждавший полномочия Салекова Анатолия Евгеньевича, ни в составе заявки, ни в составе документов, направленных заказчику оператором электронной площадки, представлен не был.

В связи с изложенным, заказчик считает правомерным решение аукционной комиссии заказчика о признании заявки ООО «Фабрика Фильтров «Весь Мир» не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 ФЗ № 44-ФЗ правомерным.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

На заседании комиссии Новосибирского УФАС России было установлено, что в составе аккредитационных документов ООО «Фабрика Фильтров «Весь Мир» был представлен протокол общего собрания, свидетельствующий о замещении Салековым Анатолием Евгеньевичем должности генерального директора. Однако указанный документ на момент рассмотрения аукционной комиссией заказчика вторых частей заявок не являлся действующим, поскольку согласно п. 4.28 Устава срок полномочий генерального директора ООО «Фабрика Фильтров «Весь Мир» ограничен 3 годами и уже истек к моменту опубликования закупки в ЕИС.

Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что решение аукционной комиссии о признании заявки ООО «Фабрика Фильтров «Весь Мир» не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, принято правомерно.

Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что мотивировка принятого решения аукционной комиссией заказчика была определена неверно. Поскольку аккредитационные документы участника представлены были, а установленный факт их несоответствия не отменяет их наличие.

Несоответствие мотивировки в целом верно принятого аукционной комиссией заказчика решения, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, является не существенным, не повлекшим нарушения прав участников данной конкурентной процедуры. В этой связи Комиссия Новосибирского УФАС России на основании п. 3.35 регламента по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России № 727/14 от 27.02.2015г., считает целесообразным не выдавать предписание аукционной комиссии заказчика об отмене обжалуемого протокола.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Новосибирского УФАС России иных нарушений ФЗ № 44-ФЗ выявлено не было.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Фабрика Фильтров «Весь Мир» на действия аукционной комиссии государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Новосибирский городской клинический перинатальный центр» при проведении электронного аукциона № 0351300092217000205 на поставку фильтров воздушных сменных для облучателей - рециркуляторов воздуха ультрафиолетовых бактерицидных настенных Дезар, имеющихся у заказчика, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.