База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-450

30 августа 2018 года                                                                                                         г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

уполномоченного учреждения - ГКУ НСО «УКСис» -

(по доверенности),

подателя жалобы – ООО «Гапромнефть – корпоративные продажи» -

(по доверенности),

представители заказчика – ГКУ НСО «Хозяйственное управление» на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России не явились, заказчик уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Гапромнефть – корпоративные продажи» на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона №0851200000618003391 на поставку топлива,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Гапромнефть – корпоративные продажи» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона №0851200000618003391 на поставку топлива.

ООО «Гапромнефть – корпоративные продажи» обжалует признание заявки несоответствующей по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 20.08.2018 №0851200000618003391-2-1.

По мнению подателя жалобы, представить уполномоченному учреждению информацию, предусмотренную ч.11 ст.24.1 ФЗ №44-ФЗ, должен был оператор электронной площадки, на участника закупки обязанность представления данных сведений не возлагается.

На основании изложенных доводов, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от уполномоченного учреждения поступили пояснения следующего содержания.

Уполномоченное учреждение в полном объеме поддержало основания признания заявки ООО «Гапромнефть – корпоративные продажи» несоответствующей, указанные в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.08.2018 №0851200000618003391-2-1.

На основании вышеизложенного, уполномоченное учреждение просит признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.69 ФЗ №44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с ч.19 ст.68 ФЗ №44-ФЗ, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч.19 ст.68 ФЗ № 44-ФЗ в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 18 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 18 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также информацию и электронные документы этих участников, предусмотренные ч.11 ст.24.1 настоящего ФЗ №44-ФЗ. В течение этого срока оператор электронной площадки обязан направить также соответствующие уведомления этим участникам.

В соответствии с ч.11 ст.24.1 ФЗ № 44-ФЗ оператор электронной площадки, в том числе путем информационного взаимодействия с государственными информационными системами, в соответствии с требованиями, установленными частью 2 настоящей статьи, обеспечивает представление заказчику в сроки и случаях, установленных ФЗ 44-ФЗ, следующих документов и информации, в том числе фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В составе заявки ООО «Гапромнефть – корпоративные продажи» отсутствовали паспортные данные лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.6 ст.69 ФЗ №44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены ч.11 ст.24.1, ч.ч. 3, 5 ст.66 ФЗ №44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Представителем ООО «Гапромнефть – корпоративные продажи» на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России представлено письмо Минфина России №24-06-08/60176 от 23.08.2018г., Минфин разъяснил, что операторы электронных площадок, в отношении участников закупок, аккредитованных до 1 января 2019 года на электронных площадках, должны направлять заказчикам информацию и документы таких участников, включенные в реестр, предусмотренный ст.62 ФЗ № 44-ФЗ. В указанном реестре паспортных данных лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, не содержится. В свою очередь комиссия заказчика по осуществлению закупок в случаях, установленных ФЗ № 44-ФЗ для рассмотрения информации и документов, предусмотренных ч.11 ст.24.1 ФЗ № 44-ФЗ, рассматривает направленные оператором электронной площадки информацию и документы таких участников, включенные в реестр, предусмотренный ст.62 ФЗ № 44-ФЗ. Таким образом, за непредставление паспортных данных лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, комиссия по осуществлению закупок не должна признавать заявку несоотвествующей.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что комиссия по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис» 20.08.2018г., принимая решение о признании заявки ООО «Гапромнефть – корпоративные продажи» несоотвествующей, руководствовалась положениями Законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, в том числе п.1 ч.6 ст.69 ФЗ №44-ФЗ. Разъяснения Минфина России №24-06-08/60176 об ином порядке применения вышеуказанных положений ФЗ №44-ФЗ датированы 23.08.2018г.  Какие-либо разъяснения о порядке применения вышеуказанных положений ФЗ №44-ФЗ на дату принятия данного решения отсутствовали. Таким образом, в действиях комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис» на момент принятия вышеуказанного решения о признании заявки ООО «Гапромнефть – корпоративные продажи» несоотвествующей нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг не усматривается.

Заявка участника ООО «Гапромнефть – корпоративные продажи» была признана несоответствующей требованиям документации правомерно. Довод жалобы не обоснован.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Гапромнефть – корпоративные продажи» на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона №№0851200000618003391 на поставку топлива необоснованной.