База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ № 08-01-484

03 ноября 2017 года                                                                                                           г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Соловьёв А.О.	- ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Можейкин М.А.	- специалист – эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителя подателя жалобы – ООО «ДжиМ-Софт»:  <...>  (генеральный директор),

в присутствии представителя ФГУП «СибНИА им. С.А. Чаплыгина»:  <...>  (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «ДжиМ-Софт» на действия аукционной комиссии ФГУП «СибНИА им. С.А. Чаплыгина» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по продлению неисключительных (пользовательских) прав на использование имеющихся у заказчика программных средств антивирусной защиты ЭВМ Kaspersky Endpoint Security (извещение № 0551100000417000115), начальная (максимальная) цена контракта 162 260,00 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ДжиМ-Софт» с жалобой на действия аукционной комиссии ФГУП «СибНИА им. С.А. Чаплыгина» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по продлению неисключительных (пользовательских) прав на использование имеющихся у заказчика программных средств антивирусной защиты ЭВМ Kaspersky Endpoint Security.

Суть жалобы заключается в следующем. Податель жалобы сообщил, что ООО «ДжиМ-Софт» неправомерно отказано в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в п.1 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ, а именно,  в заявке участника закупки отсутствует информация о наименовании страны происхождения товара.

ООО «ДжиМ-Софт» заявило, что в первой части заявки указало согласие на оказание услуг в соответствии с аукционной документацией и п.2 ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ.

ООО «ДжиМ-Софт» считает, что единственным законным основанием для отказа в допуске заявки является отсутствие согласия, предусмотренного п.2 ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ.

На жалобу от заказчика поступили возражения, в которых указано следующее.

Заказчик сообщил, что в соответствии с п.п.16.1.1. аукционной документации первая часть заявки должна содержать согласие участника аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заказчик заявил, что первая часть заявки ООО «ДжиМ-Софт» (заявка № 1) не содержала наименование страны происхождения товара, что не соответствовало п.п.16.1.1 документации об электронном аукционе и пп.«б» п.3 ч.3 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.16.1.1 аукционной документации первая часть заявки должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 ФЗ N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в электронном аукционе в случае непредставления сведений, предусмотренных ч. 3 ст. 66 ФЗ N 44-ФЗ, а также в случае представления сведений, не соответствующих требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч.5 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 ФЗ N 44-ФЗ, не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 26.10.2017 № 0551100000417000115-1 участнику закупки с порядковым номером заявки N 1 ООО «ДжиМ-Софт» отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, в заявке участника закупки отсутствует информация о наименовании страны происхождения товара.

В жалобе ООО «ДжиМ-Софт» указало, что в первой части заявки указано согласие на оказание услуг в соответствии с аукционной документацией и п.2 ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ.

Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что речь идет об оказании услуг с использованием товара в качестве, которого выступает программное обеспечение. Кроме того, требования к указанному товару в документации были установлены, в том числе установлен товарный знак (Kaspersky Endpoint Security). В связи с этим, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что в соответствии с описанием объекта закупки заказчик должен был установить требования к первой части заявки в соответствии с пп.а) п.3 ч.3 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ №44-ФЗ, а не пп.б) п.3 ч.3  ст.66 ФЗ № 44-ФЗ. На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель заказчика признал данное нарушение.

Комиссия Новосибирского УФАС России, проанализировав первую часть заявки ООО «ДжиМ-Софт» (заявка № 1), установила, что в заявке указано согласие оказать услуги на условиях, предусмотренных аукционной документацией, что соответствует указанным положениям ФЗ N 44-ФЗ.

Согласно ч.5 ст.67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, первой части заявки участника ООО «ДжиМ-Софт» отказано в допуске к участию в электронном аукционе не обоснованно.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу частично обоснованной.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки иные нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ДжиМ-Софт» на действия аукционной комиссии ФГУП «СибНИА им. С.А. Чаплыгина» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по продлению неисключительных (пользовательских) прав на использование имеющихся у заказчика программных средств антивирусной защиты ЭВМ Kaspersky Endpoint Security (извещение № 0551100000417000115) частично обоснованной.
2. Признать заказчика нарушившим требования ч.1 ст.64 и ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ.
3. Признать аукционную комиссию нарушившей требования ч.5 ст.67 ФЗ №44-ФЗ.
4. Выдать заказчику и аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-401

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

03 ноября 2017 года                                                                                            г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Соловьёв А.О.	- ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Можейкин М.А.	- специалист – эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

на основании своего решения № 08-01-484 от 03.11.2017г. по жалобе ООО «ДжиМ-Софт» на действия аукционной комиссии ФГУП «СибНИА им. С.А. Чаплыгина» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по продлению неисключительных (пользовательских) прав на использование имеющихся у заказчика программных средств антивирусной защиты ЭВМ Kaspersky Endpoint Security (извещение № 0551100000417000115),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок заказчику – ФГУП «СибНИА им. С.А. Чаплыгина» необходимо:

1. Прекратить нарушение ч.1 ст.64 и ч.3 ст.66 ФЗ №44-ФЗ, а именно, прекратить устанавливать в аукционной документации требования к составу и содержанию первой части заявки, не соответствующие положениям действующего законодательства и описанию объекта закупки;
2. Внести изменения в документацию об электронном аукционе № 0551100000417000115 в соответствии с решением № 08-01-484 от 03.11.2017г. и настоящим предписанием;
3. Продлить сроки подачи заявок после внесения изменений в соответствии с нормами ФЗ № 44-ФЗ.

Для устранения нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок аукционной комиссии заказчика необходимо:

1. Прекратить нарушение ч.5 ст.67 ФЗ N44-ФЗ, а именно, прекратить неправомерно отказывать в допуске участникам закупки по результатам рассмотрения первых частей заявок участников закупки;
2. Отменить решения аукционной комиссии, зафиксированные во всех протоколах по данному электронному аукциону.

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок электронной площадке РТС-тендер обеспечить возможность исполнения решения № 08-01-484 от 03.11.2017г. и настоящего предписания.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания ФГУП «СибНИА им. С.А. Чаплыгина» необходимо сообщить в адрес Новосибирского УФАС России до 23.11.2017г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.