База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-494

28 сентября 2018 года                                                                                                   г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Алышова А.Е.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от подателя жалобы – ООО «РемСтройКомп»: <...>(деректор), <...> (по доверенности);

от заказчика – ОПФР по НСО: <...> (по доверенности), <...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «РемСтройКомп» на действия заказчика – ОПФР по НСО при проведении электронного аукциона №0251100003718000064 на капитальный ремонт нежилых помещений административного здания УПФР в Центральном районе г. Новосибирска по адресу: г. Новосибирск, ул. Серебренниковская, 4/1, размещен в ЕИС 23.08.2018г., начальная (максимальная) цена контракта 1 000 000 рублей,  

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «РемСтройКомп» с жалобой на действия заказчика – ОПФР по НСО при проведении электронного аукциона №0251100003718000064 на капитальный ремонт нежилых помещений административного здания УПФР в Центральном районе г. Новосибирска по адресу: г. Новосибирск, ул. Серебренниковская, 4/1.

Суть жалобы заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 12.09.2018г. ООО «РемСтройКомп» признано победителем данной закупки. Заказчик направил в адрес ООО «РемСтройКомп» контракт, в котором предусмотрел НДС в размере 18% от суммы контракта. При этом, ООО «РемСтройКомп» не является плательщиком НДС, так как находится на упрощенной системе налогообложения. В связи с изложенным, ООО «РемСтройКомп» 19.09.2018г. направило в адрес заказчика протокол разногласий к проекту государственного контракта №Ф.2018.454146, в котором предлагало изменить формулировку в части цены контракта, а именно, указать, что в цену контракта не входит НДС. Однако заказчик отказался вносить данные изменения в контракт.

Таким образом, по мнению подателя жалобы, действия заказчика ущемляют его права и законные интересы.

На жалобу ООО «РемСтройКомп» от заказчика - ОПФР по НСО поступили следующие возражения.

В проекте контракта (раздел IV аукционной документации) заказчиком было указано, что цена контракта сформирована с учетом НДС. Участник закупки, принимая решения об участии в данной закупке и подавая аукционную заявку, фактически согласился, в том числе, и с данным условием. Таким образом, по мнению заказчика в его действиях отсутствуют какие-либо нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Кроме того, заказчик в своих возражениях указал, что на дату рассмотрения жалобы в адрес заказчика поступил контракт, подписанный ООО «РемСтройКомп», с указанием цены контракта 925 000 рублей, в том числе НДС 18% в сумме 141 101 рубль 96 коп.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в проекте контракта (раздел IV аукционной документации) заказчиком было указано, что цена контракта сформирована с учетом НДС.

В соответствии с ч.10 ст.83.2 ФЗ №44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем. Таким образом, в соответствии с требованиями ФЗ №44-ФЗ у заказчика отсутствовали правовые основания для внесения изменений в проект контракта, в части изменения порядка формирования цены.

Также в соответствии с ч.2 ст.34 ФЗ №44-ФЗ цена контракта является твердой и изменению не подлежит, кроме случаев, предусмотренных ФЗ №44-ФЗ. При этом, факт того, что победитель закупки не является плательщиком НДС, не является основанием для изменения порядка формирования цены контракта.

Кроме того, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что на дату рассмотрения жалобы в адрес заказчика поступил контракт, подписанный ООО «РемСтройКомп» с указанием цены контракта 925 000 рублей, в том числе НДС 18% в сумме 141 101 рубль 96 коп.

Также на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель подателя жалобы не смог назвать норму законодательства о контрактной системе в сфере закупок, которая, по его мнению, была нарушена заказчиком.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «РемСтройКомп» на действия заказчика – ОПФР по НСО при проведении электронного аукциона №0251100003718000064 на капитальный ремонт нежилых помещений административного здания УПФР в Центральном районе г. Новосибирска по адресу: г. Новосибирск, ул. Серебренниковская, 4/1, необоснованной.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «РемСтройКомп» на действия заказчика – ОПФР по НСО при проведении электронного аукциона №0251100003718000064 на капитальный ремонт нежилых помещений административного здания УПФР в Центральном районе г. Новосибирска по адресу: г. Новосибирск, ул. Серебренниковская, 4/1, необоснованной.