База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-501

01 октября 2018 года                                                                                                    г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Алышова А.Е.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от подателя жалобы – ООО «ОВК-Строй»  представители не явились, уведомлено надлежащим образом;

от заказчика – Управления Генеральной прокуратуры РФ в СФО: <...> (по доверенности), <...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «ОВК-Строй» на действия аукционной комиссии заказчика – Управления Генеральной прокуратуры РФ в СФО при проведении электронного аукциона №0151100000718000013 на выполнение работ по ремонту помещений в управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по адресу: г. Новосибирск, ул. Нижегородская, д. 6. (блок "1 Ж"), размещен в ЕИС 05.09.2018г., начальная (максимальная) цена контракта 2 274 786 рублей 33 коп.,  

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ОВК-Строй» с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика – Управления Генеральной прокуратуры РФ в СФО при проведении электронного аукциона №0151100000718000013 на выполнение работ по ремонту помещений в управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по адресу: г. Новосибирск, ул. Нижегородская, д. 6. (блок "1 Ж").

Суть жалобы заключается в следующем. В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 14.09.2018г. аукционная комиссия заказчика отказала в допуске первой части заявки №28 (ООО «ОВК-Строй») на основании п.2 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ (п.7 раздела 2 аукционной документации).

Податель жалобы не согласен с решением аукционной комиссии, в качестве доводов указал следующее. В соответствии с п.2 ч.6 ст.67 ФЗ №44-ФЗ протокол рассмотрения первых частей заявок должен содержать следующую информацию: сведения о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

При этом, в протоколе рассмотрения заявок от 14.09.2018г. в нарушение п.2 ч.6 ст.67 ФЗ №44-ФЗ отсутствует информация о положениях аукционной документации, которым не соответствует заявка на участие в аукционе, положениях заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным аукционной документацией.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что аукционная комиссия заказчика провела рассмотрение первых частей заявок с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу ООО «ОВК-Строй» от заказчика – Управления Генеральной прокуратуры РФ в СФО поступили следующие возражения.

Заказчик не согласен с доводами жалобы, считает, что первая часть заявки №28 не соответствует требованиям аукционной документации, в частности, в п.7 описания объекта закупки заказчиком установлены следующие требования к характеристикам товара (материала):

7

Грунтовка для внутренних работ

Внешний вид после высыхания должна образовывать ровную однородную прозрачную пленку Адгезия, 1-2 балл Условная вязкость при t 20°С по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм, с, не менее 10 Расход грунта, не менее 90 г/кв.м Время высыхания при t 18-20 °С, - не менее 1 час Грунт нетоксичен, пожаровзрывобезопасен.

 

При этом, в первой части заявки №28 (ООО «ОВК-Строй») указано следующее:

 

7

Грунтовка для внутренних работ

Внешний вид после высыхания образовывает ровную однородную прозрачную пленку Адгезия, 1,5 балла Условная вязкость при t 20°С по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм, с 10 Расход грунта, 90 г/кв.м Время высыхания при t 20 °С, - 1 час Грунт нетоксичен, пожаровзрывобезопасен.

 

При этом, показатель характеристики «Адгезия» не соответствует требованиям ГОСТ 52020-2003 и 15140-78, так как согласно данным ГОСТ показатель «Адгезия» может быть указан только в целых значениях, а именно, 1, 2, 3 или 4 балла. Таким образом, участником закупки №28 по данной характеристике закупаемого товара (материала) указана недостоверная информация.

Кроме того, участник закупки самостоятельно изменил наименование характеристики «Время высыхания при t 18-20 °С», указав в первой части заявки характеристику «Время высыхания при t 20 °С», что не соответствует требованиям аукционной документации.

Таким образом, по мнению заказчика, аукционная комиссия правомерно отказала в допуске первой части заявки №28.

На основании изложенного, заказчик считает доводы, указанные в жалобе, необоснованными.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что первая часть заявки №28 не соответствует требованиям аукционной документации, в частности, в п.7 описания объекта закупки заказчиком установлены следующие требования к характеристикам товара (материала):

7

Грунтовка для внутренних работ

Внешний вид после высыхания должна образовывать ровную однородную прозрачную пленку Адгезия, 1-2 балл Условная вязкость при t 20°С по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм, с, не менее 10 Расход грунта, не менее 90 г/кв.м Время высыхания при t 18-20 °С, - не менее 1 час Грунт нетоксичен, пожаровзрывобезопасен.

 

При этом, в первой части заявки №28 (ООО «ОВК-Строй») указано следующее:

 

7

Грунтовка для внутренних работ

Внешний вид после высыхания образовывает ровную однородную прозрачную пленку Адгезия, 1,5 балла Условная вязкость при t 20°С по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм, с 10 Расход грунта, 90 г/кв.м Время высыхания при t 20 °С, - 1 час Грунт нетоксичен, пожаровзрывобезопасен.

 

При этом, показатель характеристики «Адгезия» не соответствует требованиям ГОСТ 52020-2003 и 15140-78, так как согласно данным ГОСТ показатель «Адгезия» может быть указан только в целых значениях, а именно, 1, 2, 3 или 4 балла. Требование о соответствии товара указанным ГОСТам установлено заказчиком в описании объекта закупки. Таким образом, участником закупки №28 по данной характеристике закупаемого товара (материала) указана недостоверная информация.

Кроме того, участник закупки самостоятельно изменил наименование характеристики «Время высыхания при t 18-20 °С», указав в первой части заявки характеристику «Время высыхания при t 20 °С», что не соответствует требованиям аукционной документации.

При этом, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что действительно, в нарушение требований п.2 ч.6 ст.67 ФЗ №44-ФЗ в протоколе рассмотрения первых частей заявок в части заявок, которым было отказано в допуске, отсутствует информация о положениях аукционной документации, которым не соответствует заявка на участие в аукционе, положениях заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным аукционной документацией.

В тоже время Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что 21.09.2018г. ООО «ОВК-Строй» обратилось в адрес заказчика за разъяснением оснований для отказа в допуске первой части своей аукционной заявки. 24.09.2018г. заказчик в ответе на запрос указал положения заявки, которые не соответствуют положениям аукционной документации. Таким образом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, заказчик устранил последствия допущенного им в протоколе рассмотрения первых частей заявок нарушения.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «ОВК-Строй» на действия аукционной комиссии заказчика – Управления Генеральной прокуратуры РФ в СФО при проведении электронного аукциона №0151100000718000013 на выполнение работ по ремонту помещений в управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по адресу: г. Новосибирск, ул. Нижегородская, д. 6. (блок "1 Ж") частично обоснованной.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей заявок, иных нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что данные нарушения, допущенные заказчиком в протоколе рассмотрения первых частей заявок, не повлекли нарушения прав и законных интересов участников закупки. На основании изложенного, руководствуясь п.3.35 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России №727/14 от 19.10.2014г., Комиссия Новосибирского УФАС России решила не выдавать аукционной комиссии предписание об отмене результатов определения поставщика.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ОВК-Строй» на действия аукционной комиссии заказчика – Управления Генеральной прокуратуры РФ в СФО при проведении электронного аукциона №0151100000718000013 на выполнение работ по ремонту помещений в управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Сибирском федеральном округе по адресу: г. Новосибирск, ул. Нижегородская, д. 6. (блок "1 Ж") частично обоснованной.