База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-515

24 ноября 2017 года                                                                                   г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Можейкин М.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей подателя жалобы – ООО «СтройКонтинент», извещено надлежащим образом;

в присутствии представителей уполномоченного органа – департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска: <...> (по доверенности), <...> (по доверенности);

в присутствии представителя заказчика – МКУ «УКС»: <...> (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО «СтройКонтинент» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска при проведении электронного аукциона № 0151300009917000067 на проведение комплекса работ по благоустройству территории школы по ул. Титова в Ленинском районе, размещен в ЕИС 13.10.2017г., начальная (максимальная) цена контракта 46656025,57 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «СтройКонтинент» с жалобой на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска при проведении электронного аукциона № 0151300009917000067 на проведение комплекса работ по благоустройству территории школы по ул. Титова в Ленинском районе.

Суть жалобы ООО «СтройКонтинент» заключается в нижеследующем.

Податель жалобы считает, что его заявка была признана несоответствующей в связи с наличием недостоверной информации в документах по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 5 ст. 66 ФЗ № 44-ФЗ, неправомерно.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ уполномоченного органа установил дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 99 от 04.02.2015г. В качестве документов, подтверждающих соответствие участника закупки дополнительным требованиям, в составе второй части заявки участником были представлены копии актов приемки выполненных работ от 25.10.2016г. № 2/07-16-99, № 3/07-16/99, подписанные директором ООО «СтройКонтинент» Избаскановой И.Б. По мнению аукционной комиссии уполномоченного органа, подписание актов приемки выполненных работ Избаскановой И.Б. неправомерно, поскольку решением единственного участника ООО «СтройКонтинент» от 17.10.2016г. на должность директора общества была назначена Михайлова Дарья Александровна.

Однако сведения о смене единоличного исполнительного органа ООО «СтройКонтинент» были внесены в ЕГРЮЛ только 09.11.2016г. за государственным регистрационным номером 7165476205030, что подтверждается листом записи ЕГРЮЛ и сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРЮЛ от 15.05.2017г., представленной в составе поданной ООО «СтройКонтинент» заявки на участие в аукционе. Для третьих лиц директором ООО «СтройКонтинент» на момент подписания оспариваемых актов приемки выполненных работ от 25.10.2016г. № 2/07-16/99 все еще являлась Избасканова И.Б.

На жалобу ООО «СтройКонтинент» от заказчика – МКУ «УКС» и уполномоченного органа - Департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска поступили следующие возражения.

В соответствии с п. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо действует через свои органы, образование и действие которых определяется законом и учредительными документами юридического лица. Пунктом 1 ст. 40 ФЗ № 14-ФЗ от 08.02.1998г. определена дата вступления в должность директора, обретения им полномочий единоличного исполнительного органа общества. Для общества с ограниченной ответственностью это дата решения общего собрания участников. С указанной даты лицо, избранное на должность директора, приобретает права единоличного исполнительного органа общества.

После принятия решения об избрании или назначении руководителя организации и закрепления этого факта в протоколе (решении) с директором необходимо заключить трудовой договор, поскольку в соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании такого договора.

Дата вступления в должность директора должна быть не ранее дня, следующего за днем прекращения трудового договора с прежним директором.

Датой вступления в должность директора ООО «СтройКонтинент» является дата, указанная в решении единоличного участника ООО «СтройКонтинент» о назначении директора, а именно, 17.10.2016г. Что также подтверждается приказом от 17.10.2016г. «О вступлении в должность Директора Общества».

С момента прекращения полномочий единоличного исполнительного органа лицо, чьи полномочия как руководителя организации прекращены, не вправе без доверенности действовать от имени общества, в том числе подписывать любые документы.

На основании изложенного, заказчик и уполномоченный орган полагают, что подателем жалобы в качестве документов, подтверждающих соответствие участника закупки дополнительным требованиям, в составе второй части заявки были представлены копии актов приемки выполненных работ и затрат от 25.10.2016г. № 2/07-16/99, № 3/07-16/99, подписанные лицом, полномочия которого были прекращены решением единственного участника ООО «СтройКонтинент» 17.10.2016г.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 40 ФЗ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.2017г. единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества.

Комиссия Новосибирского УФАС России считает несостоятельным довод подателя жалобы о правомерности действий Избаскановой И.Б. в качестве директора общества, так как информация о ней содержалась в ЕГРЮЛ, в связи с тем, что это фактически свидетельствует о несвоевременном внесении в ЕГРЮЛ актуальных сведений об единоличном исполнительном органе общества с ограниченной ответственностью «СтройКонтинент», так как решение единственного участника об освобождении от должности одного лица и назначении другого являлось основополагающим юридическим фактом, а внесение сведений в ЕГРЮЛ является производным фактом.

Решением единственного участника ООО «СтройКонтинент» от 17.10.2016г. Избасканова Индира Бахытовна была освобождена от должности директора. Этим же решением на должность единолично исполняющего обязанности исполнительного органа общества была назначена Михайлова Дарья Александровна.

Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что в связи и тем, что полномочия Избаскановой И.Б. фактически истекли 17.10.2016г., подписание ею актов приемки выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат от лица общества без документа, наделяющего ее соответствующими полномочиями, являлось неправомерным.

В связи с этим, решение аукционной комиссии уполномоченного органа о признании заявки ООО «СтройКонтинент» несоответствующей на основании наличия в документах в составе заявки недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе, является правомерным.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Новосибирского УФАС России нарушений ФЗ № 44-ФЗ выявлено не было.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 ФЗ № 44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СтройКонтинент» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска при проведении электронного аукциона № 0151300009917000067 на проведение комплекса работ по благоустройству территории школы по ул. Титова в Ленинском районе необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.