База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-519

10 октября 2018 года                                                                                                    г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Алышова А.Е.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от подателя жалобы – ИП Зинченко В.А. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей;

от заказчика – ГБУЗ НСО «ГНОКБ»: <...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ИП Зинченко В.А. на действия заказчика - ГБУЗ НСО «ГНОКБ» при проведении электронного аукциона №0351200000718000955 на поставку комплектующих для персонального компьютера, размещен в ЕИС 03.09.2018г., начальная (максимальная) цена контракта 328 810 рублей,  

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратился ИП Зинченко В.А. с жалобой на действия заказчика - ГБУЗ НСО «ГНОКБ» при проведении электронного аукциона №0351200000718000955 на поставку комплектующих для персонального компьютера.

Суть жалобы заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов №2 от 20.09.2018г. единая комиссия ГБУЗ НСО «ГНОКБ» признала победителем электронного аукциона №0351200000718000955 на поставку комплектующих для персонального компьютера ИП Зинченко В.А.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 17.09.2018г. ИП Зинченко В.А. предложил цену контракта 217 722 рубля 30 коп. При направлении контракта на подпись заказчик применил положения приказа Минэкономразвития РФ №155 от 25.03.2014г. (далее - Приказ), в частности, снизил цену заключаемого контракта на 15%. В соответствии с п.3 Приказа при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений участникам закупки, заявки на участие или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 7 настоящего приказа в случае наличия в составе заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений, окончательных предложениях документа, подтверждающего страну происхождения товара из государств - членов Евразийского экономического союза.

В соответствии с п.7 Приказа при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения аукциона, в случае если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа, происходящих из иностранных государств, за исключением товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза, контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от предложенной цены контракта.

В заявке ИП Зинченко В.А. указана страна происхождения товара – Китай.

Таким образом, для применения положений п.7 Приказа у кого-то из участников закупки в составе заявки должен был быть предложен товар российского производства. При этом, податель жалобы считает, что ни один из товаров, являющихся объектом данной закупки: клавиатура, манипулятор типа "мышь", флеш-накопитель, монитор не производится на территории Российской Федерации, следовательно, заказчик необоснованно снизил цену заключаемого контракта на 15%.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что заказчик необоснованно примени положения приказа Минэкономразвития РФ №155 от 25.03.2014г.

На жалобу ИП Зинченко В.А. от заказчика - ГБУЗ НСО «ГНОКБ» поступили следующие возражения.

Заказчиком в п.24 информационной карты аукционной документации установлены условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, предусмотренные ч.4 ст.14 ФЗ №44-ФЗ, в частности, предусмотренные приказом Минэкономразвития РФ №155 от 25.03.2014г.

Единая комиссия при рассмотрении заявок установила, что в одной из первых частей заявок предложены товары российского производства, в частности, флеш-накопитель и монитор. На основании изложенного, заказчик при подписании контракта применил к победителю положения п.7 Приказа, а именно, снизил цену контракта на 15%.  

На основании изложенного, заказчик считает, что законно и обоснованно применил положения приказа Минэкономразвития РФ №155 от 25.03.2014г.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в заявке №103773632 предложены товары российского производства, в частности, флеш-накопитель и монитор. На основании изложенного, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, заказчик при подписании контракта правомерно применил к победителю положения п.7 Приказа, а именно, снизил цену контракта на 15%.

Кроме того, податель жалобы не представил в составе жалобы аргументированных доказательств того, что какие-либо товары, являющиеся объектом данной закупки, не могут быть произведены в Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ИП Зинченко В.А. на действия заказчика - ГБУЗ НСО «ГНОКБ» при проведении электронного аукциона №0351200000718000955 на поставку комплектующих для персонального компьютера необоснованной.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Зинченко В.А. на действия заказчика - ГБУЗ НСО «ГНОКБ» при проведении электронного аукциона №0351200000718000955 на поставку комплектующих для персонального компьютера необоснованной