База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-551

29 октября 2018 года                                                                                                          г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителей:

подателя жалобы – ООО «Форвард» -

заказчика - ГУ - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации –

рассмотрев жалобу ООО «Форвард» на действия ГУ - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении электронного аукциона №0251100003818000259 на поставку запасных частей для печатающей техники для нужд Государственного учреждения – Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, начальная (максимальная) цена контракта 541631,29 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Форвард» с жалобой на действия ГУ - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении электронного аукциона №0251100003818000259 на поставку запасных частей для печатающей техники для нужд Государственного учреждения – Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

ООО «Форвард» обжалует применение заказчиком п.7 Приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 №155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с тем, что, по мнению подателя жалобы, «совокупность условий для применения преференций, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. №968 отсутствует».

На основании изложенных доводов, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили возражения следующего содержания.

Объектом закупки являлись товары, имеющие код по ОКПД2 - 26.20.40.190.

В соответствии со ст.14 ФЗ № 44-ФЗ при проведении аукциона заказчиком были установлены ограничения и условия допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, являющихся объектом закупки, происходящих из иностранных государств, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 года №968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств - участникам закупки, заявки которых содержат предложения о поставке товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов в порядке, предусмотренном Приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014 №155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На участие в аукционе было подано 6 заявок.

По итогам рассмотрения первых частей заявок все 6 участников закупки были допущены к участию в аукционе и признаны участниками аукциона.

Непосредственно в процедуре электронного аукциона 11.10.2018 приняли участие 4 участника закупки с идентификационными номерами заявок 103868393, 103868325, 103872310, 103871647, которые по результатам проведения электронного аукциона ранжированы по мере убывания следующим образом:

Идентификационный номер заявки	Наименование участника закупки	Страна происхождения товара
103868393	ООО «Форвард»	Китай
103868325	ООО «Сибирская сервис- служба»	Китай
103872310	ИП Галеев Рамиль Рафисович	Россия
103871647	ООО «ПроцессорГрупп»	Россия, Китай

Комиссия по осуществлению закупок ГУ - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации рассмотрела вторые части заявок на участие в аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки РТС-Тендер в соответствии с ч.19 ст.68 ФЗ № 44-ФЗ, в части соответствия их требованиям, установленным документацией об аукционе, и приняла решение о соответствии всех 4-х заявок на участие в аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе.

Победителем электронного аукциона было признано ООО «Форвард» (заявка с идентификационным номером №103868393), предложение о цене контракта - 400806,97 руб.

При рассмотрении вторых частей заявок аукционной комиссией было установлено отсутствие оснований для применения Постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 года № 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с отсутствием не менее 2-х заявок, удовлетворяющих требованиям указанного постановления.

Аукционной комиссией были установлены основания для применения условий допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании п.7 Приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 №155 государственный контракт с победителем аукциона - ООО «Форвард», чья заявка содержала предложения о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15% от предложенной цены контракта (340685,92 руб.).

На основании вышеизложенного, заказчик просит признать данную жалобу не обоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель подателя жалобы пояснил, что, по его мнению, Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 должен применяться в совокупности с Постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 года №968. В случае неприменения Постановления Правительства РФ от 26.09.2016 года №968 Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 также не должен применяться.

Комиссия Новосибирского УФАС России, считает, что довод подателя жалобы, пояснения представителя подателя жалобы не могут быть приняты как обоснованные в силу того, что законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, забот, услуг, в частности ФЗ №44-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 26.09.2016 года №968 и Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 №155 не содержат указанного подателем жалобы условия неприменения п.7 Приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155.

Предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 года №968 ограничения применяются в случаях, предусмотренных ч.3 данного Постановления Правительства РФ. В связи с отсутствием не менее 2-х заявок, удовлетворяющих требованиям указанного Постановления Правительства РФ, заказчиком положения Постановления Правительства РФ от 26.09.2016 года №968 не применялись.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что основания для неприменения п.7 Приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 №155 отсутствуют. Заявка ООО «Форвард» содержала предложения о поставке товаров, происходящих из иностранных государств. Таким образом, контракт должен быть заключен по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15% от предложенной цены контракта (340685,92 руб.).

На основании вышеизложенного, в действиях заказчика нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг не усматривается.

Довод жалобы не обоснован.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, которые повлияли или могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Форвард» на действия ГУ - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении электронного аукциона №0251100003818000259 на поставку запасных частей для печатающей техники для нужд Государственного учреждения – Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации необоснованной.