База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-585

19 декабря 2017 года                                                                                                          г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Соловьёв А.О.	- ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Можейкин М.А.	- специалист – эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителя подателя жалобы – ООО «НЗО «АНКОРД»: <...> (директор),

в присутствии представителей ГКУ НСО «УКСис»: <...> (по доверенности), <...>  (по доверенности),

в присутствии представителя МКОУ «СОШ с. Легостаево» Искитимского района Новосибирской области: <...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «НЗО «АНКОРД» на действия заказчика - МКОУ «СОШ с. Легостаево» Искитимского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ «СОШ с. Легостаево» (замена деревянных оконных блоков на блоки из ПВХ-профиля) (извещение № 0851200000617005133), начальная (максимальная) цена контракта 3 877 416,92 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «НЗО «АНКОРД» с жалобой на действия заказчика - МКОУ «СОШ с. Легостаево» Искитимского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ «СОШ с. Легостаево» (замена деревянных оконных блоков на блоки из ПВХ-профиля).

Суть жалобы заключается в следующем. Податель жалобы ООО «НЗО «АНКОРД» согласно документации должно было перечислить на счет заказчика денежные средства для обеспечения исполнения контракта.

Данные денежные средства в размере 1 163 225,00 рублей были перечислены на счет заказчика платежным поручением  № 393 от 07.12.2017г.

ООО «НЗО «АНКОРД» сообщило, что 09.12.2017г. заказчик признал ООО «НЗО «АНКОРД» в соответствии с ч.13 ст.70 ФЗ № 44-ФЗ уклонившимся от заключения контракта.

ООО «НЗО «АНКОРД» заявило, что 09.12.2017г. был  выходным днем, в связи с чем отсутствовала возможность проверить статус договора.

На жалобу от заказчика поступили возражения, в которых изложено следующее.

При проведении электронного аукциона были рассмотрены первые и вторые части заявок на участие в электронном аукционе. Заказчиком был выбран победитель электронного аукциона ООО «НЗО «АНКОРД».

28.11.2017г. на электронной площадке  РТС-тендер был размещен протокол подведения итогов электронного аукциона № 0851200000617005133.

29.11.2017г. победителю электронного аукциона  в соответствии с ч.2 ст.70 ФЗ №44-ФЗ был направлен проект контракта.

05.12.2017 г. ООО «НЗО «АНКОРД» разместило в единой информационной системе протокол разногласий.

05.12.2017 г. заказчиком на площадку РТС-тендер был направлен контракт.

09.12.2017г. ООО «НЗО «АНКОРД» было признано уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч.13 ст.70 ФЗ №44-ФЗ победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

10.12.2017г. заказчик разместил в единой информационной системе протокол об отказе от заключения контракта.

Также на жалобу от уполномоченного учреждения поступили возражения, в которых уполномоченное учреждение считает решение заказчика правомерным.                             

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.13 ст.70 ФЗ №44-ФЗ победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что 07.12.2017г. ООО «НЗО «АНКОРД» внесло обеспечение исполнения контракта (платежное поручение № 393 от 07.12.2017г.) и представило информацию о ранее заключенных контрактах, подтвердив добросовестность. При этом, в платежном поручении указан лицевой счет заказчика 807050111, а не лицевой счет заказчика 05513003470, указанный в документации для внесения обеспечения исполнения контракта.  Кроме того, ООО «НЗО «АНКОРД» в срок, предусмотренный ч.3 ст.70 ФЗ № 44-ФЗ, а именно, до 20 ч 00 мин 08.12.2017г., не разместило на электронной площадке подписанный проект контракта. Таким образом, МКОУ «СОШ с. Легостаево» Искитимского района Новосибирской области правомерно признало ООО «НЗО «АНКОРД» уклонившимся от заключения контракта, так как оно в предусмотренные сроки не направило заказчику подписанный проект контракта.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу необоснованной.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, выявлено следующее нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно ч.3 ст.7 ФЗ N 44-ФЗ информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В документации об электронном аукционе указан лицевой счет заказчика для перечисления обеспечения исполнения контракта 05513003470. В проекте контракта - 05513003600. Указанная информация противоречит друг другу и вводит в заблуждение участников закупки. Представитель заказчика заявил, что в проекте контракта указан неверный лицевой счет. Таким образом, заказчиком допущено нарушение ч.3 ст.7 ФЗ N 44-ФЗ.

Учитывая тот факт, что на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России директор ООО «НЗО «АНКОРД» заявил, что ООО «НЗО «АНКОРД» имеет намерения заключить контракт и не уклоняется от его заключения, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным и целесообразным заключение контракта между МКОУ «СОШ с. Легостаево» Искитимского района Новосибирской области и ООО «НЗО «АНКОРД» по результатам данного электронного аукциона. Также на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель МКОУ «СОШ с. Легостаево» Искитимского района Новосибирской области заявила, что заказчик готов заключить контракт с ООО «НЗО «АНКОРД».

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «НЗО «АНКОРД» на действия заказчика - МКОУ «СОШ с. Легостаево» Искитимского района Новосибирской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания МКОУ «СОШ с. Легостаево» (замена деревянных оконных блоков на блоки из ПВХ-профиля) (извещение № 0851200000617005133) необоснованной.
2. Признать заказчика нарушившим требования ч.3 ст.7 ФЗ №44-ФЗ.
3. Выдать заказчику и уполномоченному учреждению предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.