База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-66

06 марта 2018 года                                                                                                            г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<…>	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
<…>	- ведущий специалист – эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
<…>	- специалист – эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей ГБУЗ НСО «ГОНКТБ»: <…> (по доверенности), <…> (по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы – ООО «ФК «БАЛТИМОР», уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «ФК «БАЛТИМОР» на действия аукционной комиссии ГБУЗ НСО «ГОНКТБ» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных средств «препараты для лечения заболеваний дыхательной системы» (извещение № 0351200000218000014), начальная (максимальная) цена контракта 234 383,80 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ФК «БАЛТИМОР» с жалобой на действия аукционной комиссии ГБУЗ НСО «ГОНКТБ» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных средств «препараты для лечения заболеваний дыхательной системы».

Суть жалобы ООО «ФК «БАЛТИМОР» заключается в следующем. Податель жалобы сообщил, что ООО «ФК «БАЛТИМОР» неправомерно отказано в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в п.2 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ, а именно, в заявке № 6 по позициям № 7 и № 8 участник закупки предложил к поставке Ацетилцистеин «таблетки шипучие», что не соответствует требованию описания объекта закупки «гранулы или порошок для приготовления раствора для приема внутрь».

ООО «ФК «БАЛТИМОР» считает, что таблетки шипучие и гранулы для приготовления раствора для приёма внутрь являются эквивалентными по лекарственной форме препаратами, так как имеют одинаковый способ введения и применения.

На жалобу от заказчика поступили возражения, в которых указано следующее.

Заказчик сообщил, что в лекарственной форме «таблетки шипучие» в качестве вспо­могательных веществ содержатся органические кислоты и карбонаты или гидрокарбонаты, реагирующие в присутствии воды с выделением углерода диоксида, который способствует активизации всасывания в слизистую желудка разно­образных веществ, что может привести к снижению эффективности и безопасности фармакотера­пии и создать потенциальную опасность для жизни и здоровья пациента.

Заказчик заявил, что применение гидрокарбонатов может быть очень опасным для здоровья пациентов, особенно негатив­ное влияние гидрокарбонат натрия оказывает на пищеварительную систему, так как может раздражать слизистую желудка и на стенках могут образовы­ваться небольшие раны, которые будут кровоточить, что при наличии гастрита и других подобных сопутствующих заболеваний приведет к язвенной болезни желудка и двенадцатиперстной кишки.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ФЗ N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 ФЗ N 44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ N 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 19.02.2018 № 0351200000218000014-1 участнику закупки с порядковым номером заявки №  6 ООО «ФК «БАЛТИМОР» отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.2 ч.4 ст.67 ФЗ N 44-ФЗ, а именно, в связи с тем, что по пп. № 7 и № 8 предложен к поставке Ацетилцистеин «таблетки шипучие», что не соответствует требованию описания объекта закупки «гранулы или порошок для приготовления раствора для приема внутрь».

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что приказом Министерства здраво­охранения РФ от 27 июля 2016 г. N 538н «Об утверждении перечня наименований лекарственных форм лекарственных препаратов для меди­цинского применения», утвержден перечень наименований лекарственных форм:

22.	Порошок Pulveres		твердая лекарственная форма, состоящая из отдельных сухих частиц различной степени дисперсности, обладающая свойством сыпучести
22.4.6.	<...> раствора... (указывается наименование в соответствии с разделом 23 "Раствор" настоящего Перечня)		порошок, предназначенный для приготовления раствора путем растворения в соответствующем растворителе
4.	Гранулы Granulae		твердая лекарственная форма в виде агрегатов частиц порошка любой формы
4.2.2.	<...> раствора... (указывается наименование в соответствии с разделом 23 "Раствор" настоящего Перечня)		гранулы, предназначенные для приготовления раствора путем растворения в соответствующем растворителе
29.	Таблетки Tabulettae		твердая дозированная лекарственная форма, получаемая путем прессования порошков или гранул или другим подходящим способом
29.23.	таблетки шипучие		таблетки без оболочки, в состав которых введены органические кислоты и карбонаты или гидрокарбонаты, реагирующие в присутствии воды с выделением углерода диоксида. Таблетки шипучие предназначены для растворения или диспергирования в воде перед приемом внутрь

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.12.2015 N 172 "Об утверждении Номенклатуры лекарственных форм" лекарственная форма - это состояние лекарственного препарата, соответствующее способам его введения и применения и обеспечивающее достижение необходимого эффекта.

На заседении Комиссии представители заказчика заявили, что по способу введения лекарственные формы «таблетки шипучие» и «гранулы» будут идентичны, однако состояния лекарственных форм «таблетки шипучие» и «гранулы» отличается, так как «таблетки шипучие» содержат органические кислоты и карбонаты или гидрокарбонаты, реагирующие в присутствии воды с выделением углерода диоксида, тогда как порошок и гранулы разводятся в соответствующем растворителе без содержания органических кислот и выделения диоксидов. Документальных доказательств того, что по состоянию лекарственные формы «таблетки шипучие» и «гранулы» являются индетичными подателем жалобы не представленно.

Таким образом, у аукционной комиссии заказчика имелись основания для отказа в допуске к участию в электронном аукционе первой части заявки ООО «ФК «БАЛТИМОР» (заявка № 6) на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 ФЗ N 44-ФЗ, так как таблетки шипучие и гранулы отличаются по виду лекарственной формы.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу необоснованной.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной  системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ФК «БАЛТИМОР» на действия аукционной комиссии ГБУЗ НСО «ГОНКТБ» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных средств «препараты для лечения заболеваний дыхательной системы» (извещение № 0351200000218000014) необоснованной.