База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-7

13 января 2016 года                                                                                               г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела  контроля закупок, член Комиссии;
Заргаров А.М.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

заказчика - ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» - «…» (по доверенности), «…» (по доверенности);

подателя жалобы – ООО СК «ЮКОН-СИБИРЬ» - «…» (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО СК «ЮКОН-СИБИРЬ» на действия ФГБУ "Западно-Сибирское УГМС" при проведении электронного аукциона №0351100033315000186 на выполнение подрядных работ по ремонту Административного здания и помещений ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС»,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО СК «ЮКОН-СИБИРЬ» с жалобой на действия ФГБУ "Западно-Сибирское УГМС" при проведении электронного аукциона №0351100033315000186 на выполнение подрядных работ по ремонту Административного здания и помещений ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС». Начальная (максимальная) цена контракта 12525041,47 руб.

ООО СК «ЮКОН-СИБИРЬ» обжалует отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.12.2015 №0351100033315000186-1.

ООО СК «ЮКОН-СИБИРЬ» полагает, что указание в п.56 «Гвозди строительные трефовые с перемычками, условный диаметр стержня 5,0мм, 8,0мм» означает перечисление типов товара и в соответствии с инструкцией по заполнению заявки ООО СК «ЮКОН-СИБИРЬ»  выбрало один тип и описало с соответствии с действующим ГОСТ.

Согласно ГОСТ 5336-80 для сетки с ромбической или квадратной ячейкой, номер сетки 10, диаметр проволоки 1,4 мм, живое сечение сетки составляет 71,5 (76,2) %, масса 1 м² сетки составляет 3,00 (2,68) кг. В примечании ГОСТ 5336-80 указано, что значения, указанные в скобках, распространяются на сетки с квадратной ячейкой, что, по мнению участника закупки, не отрицает того факта, что значение перед скобками подходит для сетки как с ромбической, так и с квадратной ячейкой.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу ООО СК «ЮКОН-СИБИРЬ»  поступили возражения от ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС», в которых сообщается следующее.

ФГБУ "Западно-Сибирское УГМС" в полном объеме поддерживает основания отказа в допуске к участию в аукционе ООО СК «ЮКОН-СИБИРЬ», указанные в протоколе рассмотрения первых частей заявок.

На основании изложенного, заказчик просит признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от  первой части заявки ООО СК «ЮКОН-СИБИРЬ» отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 ФЗ 44-ФЗ по причине непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ, а также  представления недостоверной информации. Основанием для отказа в допуске к участию в аукционе ООО СК «ЮКОН-СИБИРЬ» послужило следующее.

В инструкции по заполнению первой части заявки аукционной документации указано, что перечисление размера материала, цвета краски через запятую означает, что при производстве работ используются все перечисленные размеры, цвета краски и в первой части заявки представляются показатели в отношении каждого размера материала, цвета краски. В п.56 раздела 3 технического задания заказчиком указаны гвозди строительные трефовые с перемычками, условный диаметр стержня 5,0мм, 8,0мм, длина гвоздя не более 250мм. Условный диаметр стержня 5,0мм, 8,0мм относится к размерам стержня, а не к типу материала. ООО СК «ЮКОН-СИБИРЬ» в первой части заявки указало, что при выполнении работ будут использоваться только гвозди с диаметром 5,0мм и не указало гвозди с диаметром 8,0мм. Таким образом, ООО СК «ЮКОН-СИБИРЬ» в первой части заявки не представило  информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ.

Заказчиком в аукционной документации установлено требование к используемым материалам, а именно, применяемые при выполнении работ материалы должны соответствовать требованиям ГОСТ, в п. 68 раздела 3 технического задания заказчиком установлены требования к используемой при выполнении работ сетке стальной плетеной, при этом указано, что данная сетка должна соответствовать ГОСТ 5336-80. ООО СК «ЮКОН-СИБИРЬ» в первой части заявки на участие в электронном аукционе предложило к использованию сетку не соответствующую требованиям данного ГОСТ, а именно, сетку стальную плетеную одинарную с квадратными ячейками, номинальный диаметр проволоки 1,4мм, номер сетки десять, живое сечение сетки 71,5%, масса 1м2 сетки 3 кг, ГОСТ 5336-80. Согласно примечанию к таблице живого сечения и теоретической массы 1м2 сетки ГОСТ 5336-80 значения, указанные в скобках, распространяются на сетки с квадратной ячейкой. Согласно данной таблице ГОСТ 5336-80, сетка с квадратной ячейкой диаметрам проволоки 1,4 мм должна иметь  живое сечение сетки 76,2%, массу 1 м2 сетки 2,68 кг. Таким образом, ООО СК «ЮКОН-СИБИРЬ» в первой части заявки указало недостоверную информацию о живом сечении сетки и о массе 1 м2 сетки.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что комиссия по осуществлению закупок ФГБУ "Западно-Сибирское УГМС" правомерно отказала в допуске к участию в аукционе ООО СК «ЮКОН-СИБИРЬ».

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО СК «ЮКОН-СИБИРЬ» на действия ФГБУ "Западно-Сибирское УГМС" при проведении электронного аукциона №0351100033315000186 на выполнение подрядных работ по ремонту Административного здания и помещений ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения