База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-93

13 апреля 2017 года                                                                                                    г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Соловьев А.О.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от подателя жалобы – ООО «Чистый мир» представители не явились, уведомлено надлежащим образом;

от заказчика – ФГБПОУ «Новосибирское государственное хореографическое училище»:<...> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Чистый мир» на действия единой комиссии заказчика – ФГБПОУ «Новосибирское государственное хореографическое училище» при проведении электронного аукциона №0351100001517000023 на оказание услуг прачечных, размещен в ЕИС 23.03.2017г., начальная (максимальная) цена контракта 137 053 рубля 3 коп,  

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Чистый мир» с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБПОУ «Новосибирское государственное хореографическое училище» при проведении электронного аукциона №0351100001517000023 на оказание услуг прачечных.

Суть жалобы заключается в следующем. В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок №0351100001517000023-1 от 30.03.2017г. единая комиссия заказчика отказала в допуске первой части заявки №1 (ООО «Чистый мир») на основании п.1 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ, а именно, за непредставление информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ №44-ФЗ, в частности, отсутствует заявка с конкретными показателями, соответствующими значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. Податель жалобы с данным решением единой комиссии не согласен, указывает, что в соответствии с п.10.1.1 аукционной документации первая часть заявки должна содержать только согласие участника закупки на оказание услуг.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что единая комиссия заказчика провела рассмотрение первых частей заявок с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу ООО «Чистый мир» от заказчика – ФГБПОУ «Новосибирское государственное хореографическое училище» поступили следующие пояснения.

Заказчик в своих пояснениях указывает, что при рассмотрении первых частей заявок по данной закупке единой комиссией заказчика была допущена ошибка и данному участнику необоснованно было отказано в допуске к участию в аукционе. Также заказчик указывает, что данная ошибка была выявлена сотрудниками заказчика самостоятельно и 07.04.2017г. в адрес Новосибирского УФАС России было направлено обращение с просьбой об отмене решения единой комиссии, зафиксированного в протоколе рассмотрения первых частей заявок №0351100001517000023-1 от 30.03.2017г.

На основании изложенного, заказчик признает обоснованность доводов, изложенных в жалобе.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок №0351100001517000023-1 от 30.03.2017г. единая комиссия заказчика отказала в допуске первой части заявки №1 (ООО «Чистый мир») на основании п.1 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ, а именно, за непредставление информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ №44-ФЗ, в частности, отсутствует заявка с конкретными показателями, соответствующими значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. При этом, Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что в соответствии с п.10.1.1 аукционной документации первая часть заявки должна содержать только согласие участника закупки на оказание услуг. Представитель заказчика на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России признал доводы жалобы и пояснил, что 07.04.2017г. в адрес Новосибирского УФАС России было направлено обращение с просьбой об отмене решения единой комиссии, зафиксированного в протоколе рассмотрения первых частей заявок №0351100001517000023-1 от 30.03.2017г.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Чистый мир» на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБПОУ «Новосибирское государственное хореографическое училище» при проведении электронного аукциона №0351100001517000023 на оказание услуг прачечных обоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ данного электронного аукциона выявлено следующее нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с ФЗ № 489-ФЗ от 28.12.2016г. в ст.31 ФЗ № 44-ФЗ были внесены изменения, касающиеся изложения п.7 ч.1 ст.31 ФЗ № 44-ФЗ в новой редакции, а именно, «отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации», а также дополнения данной статьи п.7.1, согласно которому «участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Данная редакция ФЗ № 44-ФЗ вступила в силу 09.01.2017г.

Извещение о проведении данного электронного аукциона было опубликовано 23.03.2017г. Однако заказчиком в п.10.2.2 аукционной документации установлены требования к участникам закупки о представлении в составе второй части заявки декларации о соответствии участника электронного аукциона требованиям, указанным в ст.31 ФЗ №44-ФЗ, в редакции, действовавшей до 28.12.2016г. Таким образом, заказчик установил требования к составу и содержанию второй части заявки с нарушением п.2 ч.1 ст.64 и п.2 ч.5 ст.66 ФЗ №44-ФЗ.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Чистый мир» на действия единой комиссии заказчика – ФГБПОУ «Новосибирское государственное хореографическое училище» при проведении электронного аукциона №0351100001517000023 на оказание услуг прачечных обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим требования п.2 ч.1 ст.64 и п.2 ч.5 ст.66 ФЗ №44-ФЗ.

3. Признать единую комиссию заказчика нарушившей требования ч.5 ст.67 ФЗ №44-ФЗ

4. Выдать заказчику и единой комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-122

об устранении нарушений законодательства в сфере закупок

13 апреля 2017 года                                                                                                    г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Соловьев А.О.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

на основании своего решения №08-01-93 от 13.04.2017г. по жалобе ООО «Чистый мир» на действия единой комиссии заказчика – ФГБПОУ «Новосибирское государственное хореографическое училище» при проведении электронного аукциона №0351100001517000023 на оказание услуг прачечных,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства в сфере закупок заказчику – ФГБПОУ «Новосибирское государственное хореографическое училище» необходимо:

1.Прекратить нарушение

2. Внести изменения в аукционную документацию в соответствии с решением №08-01-93 от 13.04.2017г. и настоящим предписанием;

3. Продлить срок подачи заявок на участие в данном электронном аукционе в соответствии с ч.6 ст.65 ФЗ № 44-ФЗ.

Для устранения нарушений законодательства в сфере закупок единой комиссии заказчика необходимо:

1. Прекратить нарушение ч.5 ст.67 ФЗ №44-ФЗ, а именно, прекратить отказывать в допуске первым частям заявок по основаниям, не предусмотренным в данной статье.

2. Отменить решения аукционной комиссии, зафиксированные во всех протоколах по данному электронному аукциону.