База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-04-1

15 января 2019 года                                                                                        г. Новосибирск

                     

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Заргаров А.М.	- зам. начальника отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

на основании обращения УСД в Кемеровской области о нарушении котировочной комиссией заказчика - УСД в Кемеровской области законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении запроса котировок №0139100001518000156 на поставку офисной мини-АТС, в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ провела внеплановую проверку данной закупки, в ходе которой

УСТАНОВИЛА:

В своем обращении заказчик указал следующее.

В п.18 извещения о проведении запроса котировок заказчик установил условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные приказом Минфина России №126н от 04.06.2018г. (далее – Приказ №126н).

На данную закупку заказчику поступило 3 котировочные заявки, при этом, в двух котировочных заявках был предложен товар, произведенный в Китае, а в 1 заявке – произведенный в России. В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок №32-ЗК от 04.12.2018г. все заявки были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Однако при оценке котировочных заявок и выборе победителя данного запроса котировок котировочная комиссия заказчика проигнорировала положения Приказа №126н, в частности, котировочная комиссия не учла, что, в соответствии с п.1.2 данного приказа рассмотрение и оценка котировочных заявок, содержащих предложения о поставке товаров, указанных в Приложении к Приказу №126н и происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза, осуществляется комиссией заказчика с применением к предложенной в указанных заявках цене контракта понижающего 15-процентного коэффициента. Данное нарушение котировочной комиссией заказчика повлекло неправомерный выбор победителем поставщика, предложившего товар, произведенный в Китае, и предложившего цену контракта (без применения понижающего 15 процентного коэффициента) ниже цены товара, произведенного в России. Однако при применении положений п.1.2 Приказа №126н победителем данной закупки, предложившим наименьшую цену контракта, должен был быть признан участник закупки, предложивший товар российского производства.

Таким образом, котировочная комиссия заказчика провела рассмотрение и оценку котировочных заявок с нарушением требований ч.6 ст.78 ФЗ №44-ФЗ, в соответствии с которой победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший минимальную цену контракта.

Также при рассмотрении обращения Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что на дату рассмотрения обращения исполнить условия контракта, указанные в извещении, не представляется возможным, в частности, в п.9 извещения о проведении запроса котировок установлен срок поставки товара – до 26.12.2018г.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила выдать котировочной комиссии и заказчику предписание об аннулировании определения поставщика.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

 

1. Признать котировочную комиссию заказчика - УСД в Кемеровской области нарушившей требования ч.6 ст.78 ФЗ №44-ФЗ.

2. Выдать котировочной комиссии и заказчику – УСД в Кемеровской области предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии   А.Г. Швалов   Зам. председателя Комиссии     Член Комиссии     А.М. Заргаров     С.Н. Растворцев

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-1

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

                     

15 января 2019 года                                                                                        г. Новосибирск

                     

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Заргаров А.М.	- зам. начальника отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

на основании своего решения №08-04-1 от 15.01.2019г. по результатам внеплановой проверки, проведенной по обращению УСД в Кемеровской области о нарушении котировочной комиссией заказчика - УСД в Кемеровской области законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении запроса котировок №0139100001518000156 на поставку офисной мини-АТС,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок котировочной комиссии заказчика - УСД в Кемеровской области необходимо:

1. Прекратить нарушение ч.6 ст.78 ФЗ №44-ФЗ и условий допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных приказом Минфина России №126н от 04.06.2018г., а именно, прекратить проводить оценку котировочных заявок без учета положений приказа Минфина России №126н от 04.06.2018г.

2. Отменить решение котировочной комиссии, зафиксированные в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок №32-ЗК от 04.12.2018г.

 

 

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок заказчику - УСД в Кемеровской области необходимо:

 

В связи с невозможностью исполнить контракт на условиях, установленных в извещении о проведении запроса котировок и проекте контракта, аннулировать определение поставщика.

 

 

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 28.01.2019г. с приложением подтверждающих документов.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

 

 

 

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Зам. председателя Комиссии     Член Комиссии		А.М. Заргаров     С.Н. Растворцев