База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 32 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

25 декабря 2017 года                                                                                              г. Новосибирск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

В действиях администрации Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного ч.1 ст.15 ФЗ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Постановлением администрации Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области от 10.03.2017 №5 утвержден Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лица – производителям товаров, работ, услуг.

В п. 1.2 Порядка от 10.03.2017 №5 перечислены критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий из бюджета Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области:

1) осуществление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом – производителями товаров, работ, услуг деятельности на территории Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области (далее – территория Михайловского сельсовета);

2) соответствие сферы деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица – производителей товаров, работ, услуг видам деятельности, определенным решением о бюджете Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период;

3) отсутствие в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя решения арбитражного суда о признании банкротом и процедуры ликвидации;

4) актуальность и социальная значимость производства товаров, выполнения работ, оказания услуг;

5) отсутствие задолженности по предоставлению отчетности по ранее выделенным субсидиям, по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, а также по средствам бюджета Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области, выданным на возвратной основе.

Порядок от 10.03.2017 №5 не содержит понятия «актуальность и социальная значимость производства товаров, выполнения работ, оказания услуг», что может привести к произвольному предоставлению администрацией субсидий хозяйствующим субъектам, необоснованным отказам в их предоставлении с обоснованием отсутствия актуальности и социальной значимости производства товаров, выполнения работ, оказания услуг и ограничению конкуренции.

Согласно ч.1 ст.15 от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции"  федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, Порядок предоставления субсидий администрации Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области содержит признаки нарушения ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции».

На основании ч.1. ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Новосибирское УФАС России выдало администрации Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области 14 ноября 2017г. Предупреждение №43 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем отмены п.п. 4 п.1.2 Порядка предоставления субсидий, утвержденного постановлением администрации Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области от 10.03.2017 №5, в срок до 13.12.2017.

О выполнении предупреждения необходимо сообщить в Новосибирское УФАС России в течении трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, то есть до 15.12.2017г. Указанное Предупреждение не было выполнено администрацией Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области в установленный срок.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

На основании вышеизложенного, издан Приказ № 249 от 25.12.2017 года о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения администрации Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области (ул. Центральная, д. 48, с. Михайловка, Куйбышевский район, Новосибирская область, 632366)  ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 32, возбужденное в отношении администрации  Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области (ул. Центральная, д. 48, с. Михайловка, Куйбышевский район, Новосибирская область, 632366), к рассмотрению на 26.01.2018 в 10-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, 9 этаж, кабинет 915.

2. Привлечь к рассмотрению дела администрацию Михайловского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области в качестве ответчика.

3. Ответчику по делу представить в срок до 22.01.2018 года объяснения по существу дела.

Явка представителей ответчика с доверенностями на участие в рассмотрении дела и паспортами обязательна. Регистрация участников рассмотрения дела производится до рассмотрения дела в кабинете 1016.