База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ № 36

о прекращении действий (бездействия), которые содержат
признаки нарушения антимонопольного законодательства

19 октября 2017 года                                                                                              г. Новосибирск

В действиях администрации Веснянского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области (ул. Центральная, д. 1, п. Веснянка, Куйбышевский район, Новосибирская область, 632356; ОГРН 1025406825388, ИНН 5428102214, КПП 541701001) установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 15  Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Постановлением администрации Веснянского сельсовета от 10.03.2017 года № 7 утвержден Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг (далее – Порядок), при рассмотрении которого установлено следующее.

Указанный порядок утвержден в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее  – Федеральный закон № 131-ФЗ).

Пунктом 1.2 Порядка определены критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий из бюджета Веснянского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области:

1) осуществление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом – производителем товаров, работ, услуг деятельности на территории Веснянского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области;

2) соответствие сферы деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица – производителей товаров, работ, услуг видам деятельности, определенным решением о бюджете Веснянского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области на очередной финансовый год.

3) отсутствие в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя решения арбитражного суда о признании банкротом и процедуры ликвидации;

4) актуальность и социальная значимость производства товаров, выполнения работ, оказания услуг;

5) отсутствие задолженности по предоставлению отчетности по ранее выделенным субсидиям, по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, а также по средствам бюджета Веснянского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области, выданным на возвратной основе.

При этом Порядок не содержит понятия «актуальность и социальная значимость производства товаров, выполнения работ, оказания услуг», что может привести к произвольному предоставлению администрацией Веснянского сельсовета субсидий хозяйствующим субъектам, необоснованным отказам в их предоставлении с обоснованием отсутствия актуальности и социальной значимости производства товаров, выполнения работ, оказания услуг и ограничению конкуренции.

Таким образом, в действиях администрации Веснянского сельсовета по утверждению Постановлением администрации Веснянского сельсовета от 10.03.2017 года № 7 Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг содержатся признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, федеральному органу исполнительной власти, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органу или организации, организации, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, государственному внебюджетному фонду предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.

Новосибирское УФАС России на основании статьи  39.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает  о необходимости прекращения указанных действий (бездействия) путем отмены подпункта 4 пункта 1.2 Порядка, утвержденного Постановлением администрации Веснянского сельсовета от 10.03.2017 года № 7 в срок до 10 ноября 2017 года.

О  выполнении  предупреждения  сообщить  в  Новосибирское УФАС России  в   течение  трех  дней  со  дня  окончания  срока, установленного для его выполнения.