База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

11 октября  2018г.                                                                                                  г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Волохина И.В. – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы, председатель Комиссии;

Филатьева И.Е. – и.о. начальника отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Митченко Е.С. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу <...> на действия организатора торгов арбитражного управляющего <...> при проведении торгов по продаже имущества должника <...>,

 в отсутствие представителей заявителя <...> и организатора торгов арбитражного управляющего <...>., надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба <...>(вх. № 5422э от 03.09.2018 года) на действия организатора торгов арбитражного управляющего <...> при проведении торгов по продаже имущества должника на электронной торговой площадке ООО «РУССИА ОнЛайн».

Заявитель сообщил следующее.

19.07.2018 года на сайте http://bankrot.fedresurs.ru организатором торгов арбитражным управляющим <...> опубликовано объявление № 2879556 о проведении торгов в форме публичного предложения в электронной форме на торговой площадке ООО «РУССИА ОнЛайн» по адресу в сети Интернет: www.rus-on.ru.

Согласно данному объявлению на торги выставлено имущество должника        <...>(<...>), лот 2 (имущество, обремененное залогом): доля размером 10% ООО «ЦЕНТР ЭКО НА ВОСКРЕСЕНСКОЙ». Начальная цена продажи имущества должника для лота № 2 составляет 3 361 500,00 руб. (три миллиона триста шестьдесят одна тысяча пятьсот рублей 00 копеек). Минимальная цена продажи лота № 2 устанавливается в размере 50 000,00 рублей. Задаток составляет 10% от начальной цены лота для определенного этапа публичного предложения.

Дата и время изменения цены:

20.09.2018 года <...>подал заявку на участие в торгах с предложением цены в размере 128 000,00 рублей, предварительно 20.09.2018 года оплатив задаток 10 % в сумме 5 000,00 рублей.

27.09.2018 года Организатор торгов оформил протокол № 4100-ОТПП/2 об определении участников торгов, в соответствии с которым допустил <...>к участию в Торгах и признал его победителем.

02.10.2018 года <...>обратился к организатору торгов <...>с просьбой предоставить Договор купли-продажи по выигранным  Торгам, на что получил ответ о том, что преимущественное право (первоочередного) выкупа данной доли принадлежит <...>, который в свою очередь является владельцем доли в размере 90% ООО «ЦЕНТР ЭКО НА ВОСКРЕСЕНСКОЙ».

<...>сослался на Положение о продаже_01.11.17.doc, которое было прикреплено <...> на площадке электронных торгов ООО «РУССИА ОнЛайн», наряду с файлами Проект_Договор купли-продажи.doc и Проект_Договор о задатке.docx., в соответствии с которым <...> должен уведомить <...>с предложением преимущественного права выкупа доли размером 10% в ООО «ЦЕНТР ЭКО НА ВОСКРЕСЕНСКОЙ» по цене 128 000 рублей (сумма, указанная <...> на Торгах № 4100-ОТПП/2, в которых он был признан победителем).

На вопрос <...> о реализации преимущественного права на приобретение доли размером 10 % в ООО «ЦЕНТР ЭКО НА ВОСКРЕСЕНСКОЙ» до организации данных торгов, была сообщено, что организатор торгов не знал сумму, которую можно предложить для выкупа владельцу доли размером 90% в ООО «ЦЕНТР ЭКО НА ВОСКРЕСЕНСКОЙ».

 Заявитель считает, что организатор торгов нарушил статью 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и пункт 4.3 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, сославшись на собственное Положение о продаже_01.11.17.doc, тем самым нарушив статью 18.1  Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

По мнению заявителя, арбитражный управляющий <...> преднамеренно ущемил права лиц, желающих приобрести данное имущество законным путем. Несоблюдение правил продажи имущества должника, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», привело к ограничению конкуренции и нарушению прав потенциальных покупателей, ограничение круга покупателей делает невозможной реализацию выставленного на торги имущества по максимально высокой цене, что не соответствует требованиям Федеральным законом от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Арбитражный управляющий<...> представил следующие возражения на жалобу.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.07.2017 года по делу № А40- 55606/17-95-62 гражданин РФ <...> признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура, применяемая в деле о банкротстве граждан - реализация имущества гражданина сроком до 15.01.2018 года.

Финансовым управляющим утвержден <...>, член Ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский Центр Экспертов Антикризисного Управления» (ОГРН 1035402470036, ИНН 5406245522, адрес: 630091, г. Новосибирск, ул. Писарева, д. 4).

Согласно Протоколу определения участников торгов, Протоколу о результатах торгов к обжалуемым торгам по лоту № 2 было допущено 6 участников. Торги в форме публичного предложения продолжались до последней стадии (проходившей в период с 12:00 19.09.2018 года по 13:00 24.09.2018 года), где участниками торгов были сделаны ценовые предложения.

Победителем торгов был признан<...> с ценой предложения 128 000 (сто двадцать восемь тысяч) рублей 00 копеек.

На данных торгах ограничений в допуске лиц к участию, к возможности представления своих заявок, равно как и нарушений регламента проведения торгов в целом допущено не было.

Торги по продаже имущества Должника в процедурах банкротства проводятся не только на основании законодательных актов, но и на основании Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина (далее - Положение о продаже), о чем прямо указано в пункте 1 статьи 213.26 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в соответствии с которым в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона. Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

В рамках дела № А40-55606/17-95-62 о банкротстве гражданина<...> Положение о продаже было утверждено определением Арбитражного суда г. Москвы от 16.02.2018 года Указанное Положение о продаже было размещено в прилагаемых к торгам документах на сайте ЭТП «Руссиа Онлайн» по обжалуемым торгам № 4100-ОТПП. В Положении о продаже раскрыт порядок продажи доли и направления уведомлений победителя торгов, участника общества обладающего преимущественным правом на выкуп доли. Нарушений указанного порядка <...> допущено не было.

Положение о продаже не содержит отступлений от норм Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Порядка проведения открытых торгов в электронной форме по продаже имущества Должника, и полностью им соответствует, иначе оно в соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не было утверждено Арбитражным судом г. Москвы.

То, что спорная часть доли в уставном капитале ООО «Центр ЭКО на Воскресенской» (10%) реализовывалась в рамках дела о банкротстве обладателя этой доли, то есть с применением установленного статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» порядка, не аннулирует специальных норм о преимущественной покупке доли. Федеральный закон от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Федеральный закон от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» являются нормативными актами специального регулирования, что не исключает их совместного применения относительно соответствующих правоотношений.

Так, продажа имущества должника, в отношении которого открыта процедура реализации имущества, возможна лишь в порядке, предусмотренном статьями 213.26, 110, 111, 112, 139 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», на торгах, целью которых является получение максимальной выручки от реализации имущества должника.  Данная цель не входит в противоречие с установленным Федеральный закон от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» правилом о принадлежности участнику общества права преимущественной покупки доли; использование этого права возможно постольку, поскольку это отвечает задачам процедуры банкротства, то есть реализация права преимущественной покупки доли участника общества возможна только после проведения торгов и по цене не ниже сформировавшейся по итогам этих торгов. Для обеспечения этого права необходимым является уведомление участника общества о сформировавшейся в ходе проведения торгов цене продажи и, если по прошествии установленного срока участник не реализует свое преимущественное право покупки, то такое право прекращается (пункт 6 статьи 21 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», пункт 8.4. Устава ООО «Центр ЭКО на Воскресенской») и покупателем доли признается победитель торгов. Иным образом данные нормы соотноситься не могут, поскольку это повлекло бы ограничение установленных законом прав третьего лица (иного участника общества, доля в котором продается на торгах), но оснований для такого ограничения нет, поскольку банкротом объявлено иное лицо.

Указанная позиция подтверждается правоприменительной практикой (Постановление Президиума ВАС РФ от 16.05.2006 года № 15578/05 по делу
№ А66-7946/2004, Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.03.2016 года № Ф03-249/2016 по делу № А37-559/2015).

На основании указанных фактов Арбитражным судом г. Москвы по делу
№ А40-55606/17-95-62 о банкротстве гражданина <...> Определением от 16.02.2018 года было утверждено Положение о продаже.

Также свои возражения на жалобу представило ООО «Центр ЭКО на Воскресенской», в которых поддержало доводы арбитражного управляющего <...>

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

         19.07.2018 года на сайте http://bankrot.fedresurs.ru организатором торгов арбитражным управляющим <...> на торговой площадке ООО «РУССИА ОнЛайн» (www.rus-on.ru) было опубликовано объявление № 2879556 о проведении торгов в форме публичного предложения в электронной форме о продаже имущества должника <...>

20.09.2018 года на шестом этапе подачи заявок <...> подал заявку на участие в торгах (цена на интервале составила 128 000,00 рублей, задаток - 5 000,00 рублей).

В соответствии с Протоколом № 4100-ОТПП/2 об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества <...>от 27.09.2018 года на шестом этапе подачи заявок поступило шесть заявок – <...>., <...>., <...>., <...>., <...>, ООО «ФИНГРОСС», которые были допущены к участию.

В соответствии с Протоколом № 4100-ОТПП/2/2 об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества <...>от 27.09.2018 года победителем торгов признан <...>

02.10.2018 года <...> обратился к организатору торгов <...> с просьбой предоставить Договор купли-продажи по выигранным  Торгам, на что получил ответ о том, что преимущественное право (первоочередного) выкупа данной доли принадлежит <...>, который в свою очередь является владельцем доли в размере 90 % ООО «ЦЕНТР ЭКО НА ВОСКРЕСЕНСКОЙ».

Торги в форме публичного предложения в электронной форме о продаже имущества должника <...> проводились в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Порядком проведения открытых торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 года № 495, а также Положением о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина, утвержденным Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-55606/17-95-62.

Указанное положение соответствует нормам Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в силу части 1 статьи 213.26 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Кроме того, положения Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», регулирующие продажу имущества должника в конкурсном производстве, не исключают применения норм Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», предусматривающих защиту права участника общества при отчуждении доли третьему лицу, в той мере, в которой эти нормы не вступают в противоречие с целями и задачами законодательства о банкротстве. Соблюдение указанных требований не приводит к невозможности реализации имущества должника в процессе банкротства, но обеспечивает интерес других участников общества в сохранении состава его участников.

В связи с изложенным, пунктом 8.10 раздела 8 «Публичное предложение» Положения о продаже определено, что подписание договора купли-продажи имущества происходит в порядке, аналогичном порядку подписания, указанному в разделе 7 настоящего положения. При этом учитывается возможность реализации преимущественного права приобретения доли в обществе участником этого самого общества, аналогичный порядку, указанному в пунктах 7.4, 7.5 настоящего положения.

В соответствии с пунктами 7.4, 7.5. Положения о продаже в течении 5 рабочих дней с даты подписания протокола о результатах торгов арбитражный управляющий направляет по юридическому адресу общества, доля в котором является предметом торгов, предложение воспользоваться участникам своим преимущественным правом приобретения продаваемой доли и предложение заключить договор купли-продажи. Если какой-либо из участников общества либо само общество дает согласие на приобретение доли по цене, равной той, которую дал победитель торгов, в течении 30 календарных дней с момента получения уведомления, то договор купли-продажи заключается с этим участником общества/ с обществом.

Если ни один участник общества и само общество не дает согласия на приобретение продаваемой доли в течении 30 календарных дней с момента получения уведомления, то договор купли-продажи заключается с победителем торгов.

Арбитражный управляющий в течении 5 дней с даты истечения срока ответа общества/участников общества на предложение воспользоваться правом преимущественного приобретения доли направляет победителю торгов предложение заключить договор купли-продажи имущества. Договор купли-продажи подлежит заключению в течении пяти дней с даты получения указанного предложения.

Таким образом, организатор торгов арбитражный управляющий <...> при проведении торгов по продаже имущества должника <...> действовал в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

         РЕШИЛА:

Признать жалобу <...> на действия организатора торгов арбитражного управляющего <...> при проведении торгов по продаже имущества должника <...>  необоснованной.