База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 26/17 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

«15» марта 2017г.                                                                                                              г. Новосибирск

Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе И.В. Волохина – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы, рассмотрев материалы дела по факту размещения рекламной информации в октябре - ноябре 2016г. на рекламном щите ИДН17218-2,ИНО 14700 на ул. Покрышкина в г. Новосибирске (рядом с домом №4), с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. № 5117э от 08.11.16г.) по факту размещения информации в октябре - ноябре 2016г. на рекламном щите ИДН17218-2,ИНО 14700 на ул. Покрышкина в г. Новосибирске (рядом с домом №4) следующего содержания: «Покупай с 1 по 29 октября в Нордмолл -получай автомобиль 29 октября в 12:00 грандиозный праздник_ Бесплатный фирменный транспорт от м. Заельцовская на стороне магазина ЗУМ_ НСО, пос. Садовый, ул. Пасечная, 14 www.ncmall.ru _Информацию об исполнителе, правилах проведения акции, количестве призов и подарков, сроках, месте и порядке их выдачи можно получить по телефону 88002502552 _НОРДМОЛЛ Оптово-розничный центр», с признаками нарушения Федерального закона «О рекламе».

Новосибирским УФАС России проведены проверки по указанному факту в отношении общества с ограниченной ответственностью группа компаний «АртБизнесЛайн» (ИНН 5406235919) и в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медиа Групп» (ИНН 5404472470) по результатам проведения которых установлено следующее.

Реклама, на основании ч.1 ст.3 Закона «О рекламе» - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.                             

Рассматриваемая информация, размещенная октябре - ноябре 2016г. на рекламном щите ИДН 17218-2, ИНО 14700 на ул. Покрышкина в г. Новосибирске (рядом с домом №4),отвечает всем указанным признакам рекламы, соответственно, является рекламой.

В силу ч.1 ст.9 Закон «О рекламе», в рекламе, сообщающей о проведении конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия.

В рассматриваемом рекламном объявлении отсутствует информация о сроках проведения розыгрыша призов, организованного оптово-розничным центром «Нордмолл», что является признаком нарушения ч.1 ст. 9 Закона «О рекламе».

Ответственность за несоблюдение требований ч. 1 ст. 9 Закон «О рекламе» несут рекламодатель (ч.6 ст.38 Закона «О рекламе») и рекламораспространитель (ч.7 ст.38 Закона «О рекламе»).

Рекламодатель- это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (ч.5 ст.3 Закон «О рекламе»).

Согласно поступившему в адрес Новосибирского УФАС России заявлению, рекламораспространителем данной рекламы является ООО ГК «АртБизнесЛайн».

ООО ГК «АртБизнесЛайн» представлены в адрес Новосибирского УФАС России документы (вх№ 11578 от 29.12.16г.), в соответствии с которыми ООО ГК «АртБизнесЛайн» является Исполнителем на размещение рассматриваемой информации на рекламной конструкции № ИДН 17218-2, ИНО 14700, в рамках заключенного Договора № 01.03.2015г. по оказанию услуг по распространению рекламно- информационных материалов наружной с ООО « Медиа Групп».

ООО ГК «АртБизнесЛайн» в соответствии с п.2.2.7 Договора, Исполнитель в праве не осуществлять монтаж рекламно-информационных материалов, если их содержание не соответствует законодательству РФ о рекламе. Возмещение каких-либо убытков Заказчика не происходит.

В силу п.7.9 Договора, Заказчик (ООО «Медиа Групп») несет полную ответственность за соответствие рекламно-информационных материалов и их содержания и формы выражения действительности и действующему законодательству РФ.

Разрешение на установку рекламной конструкции на пл. Карла Маркса, ул. Покрышкина, 220 м. от ост. Новая) №931 выдано 13 мая 2011г. ООО ГК «АртБизнесЛайн» мэрией города Новосибирска в лице управления рекламы мэрии.

В рекламном макете, представленном ООО ГК «АртБизнесЛайн»,  имеется информация о сроках проведения акции, однако, данный макет не соответствует содержанию и изображению рассматриваемой рекламной информации.

Вместе с тем, сам рекламный плакат, формата 3*6 размещенный на рекламной конструкции № ИДН 17218-2 ИНО 14700, Обществом не представлен.

Таким образом, в действиях рекламораспространителя - ООО ГК «АртБизнесЛайн» содержатся признаки нарушения ч.1 ст.9 Закона «О рекламе».

ООО «Медиа Групп» представлены в адрес Новосибирского УФАС России документы (вх№ 11578 от 29.12.16г.), в соответствии с которыми ООО «Медиа Групп» является Заказчиком на размещение рассматриваемой информации на рекламной конструкции № ИДН 17218-2, ИНО 14700, в рамках заключенного Договора № 01.03.2015г. по оказанию услуг по распространению рекламно- информационных материалов наружной с ООО ГК «АртБизнесЛайн».

Так же ООО «Медиа Групп» заключило Договор №107 от 21.10.15г. на оказание услуг с ООО «Норд Сити Молл».

По условиям данного Договора, ООО «Норд Сити Молл» является Заказчиком (Рекламодателем) на оказание услуг по производству и размещению рекламной информации, а ООО «Медиа Групп» Исполнителем (рекламораспространителем).

 В силу п. 5.1 Договора, стороны несут ответственность за нарушение условий договора, а также за невыполнение требований Закона «О рекламе», в соответствии с действующим законодательством.

Содержание и общий вид макета, согласованного рекламного объявления, размещавшегося в октябре - ноябре 2016г. на рекламном щите ИДН17218-2,ИНО 14700 на ул. Покрышкина в г. Новосибирске (рядом с домом №4), не совпадает с фотоизображением, представленным заявителем – отсутствует информация о сроках проведения акции магазином «Норд Молл».

ООО «Медиа Групп» представило в адрес антимонопольного органа возражения на Акт проверки (вх.№ 1084 от 08.02.17г.) в котором также представлен макет рекламной информации не соответствующий изображению, размещенному на указанном выше рекламном щите.

Согласно указанному договору, ООО «Медиа Групп» является рекламораспространителем, а ООО «Норд Сити Молл» рекламодателем рассматриваемого рекламного объявления.

Таким образом, в действиях рекламораспространителей: ООО «Медиа Групп», ООО ГК «АртБизнесЛайн» и рекламодателя- ООО «Норд Сити Молл» содержатся признаки нарушения ч.1 ст.9 Закона «О рекламе».

На основании п.2 ч.1 ст.33, ч.1,ч.2 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.20, п.21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу № 26/17 по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе».

2.Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель: физическое лицо <…>;

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

ООО«Медиа Групп» (ИНН 5404472470, юридический адрес: 630054, г. Новосибирск, ул. Станиславского д. 11-60);

ООО ГК «АртБизнесЛайн» (ИНН 5406235919, юридический адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Депутатская, 46);

ООО «Норд Сити Молл» (ИНН 5402567286, 630001 г. Новосибирск, ул. Жуковского, д.102).

3.         Назначить дело № 26/17 к рассмотрению на «11» апреля 2017г. в 15:00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007.

4.         ООО «Медиа Групп» представить в адрес Новосибирского УФАС России отзыв на данное определение.

5.         ООО ГК «АртБизнесЛайн» до «10» апреля 2017 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

-          рекламный плакат формата 3*6 следующего содержания:

«Покупай с 1 по 29 октября в Нордмолл -получай автомобиль 29 октября в 12:00 грандиозный праздник_ Бесплатный фирменный транспорт от м. Заельцовская на стороне магазина ЗУМ_ НСО, пос. Садовый, ул. Пасечная, 14 www.ncmall.ru _Информацию об исполнителе, правилах проведения акции, количестве призов и подарков, сроках, месте и порядке их выдачи можно получить по телефону 88002502552 _НОРДМОЛЛ Оптово-розничный центр»;

- отзыв на данное определение.

6.         ООО «Норд Сити Молл» до «10» апреля 2017 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

- учредительные документы (устав организации, свидетельство о государственной регистрации юридического лица; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, документ, подтверждающий полномочия руководителя);

-  документы, являющиеся основанием размещения и производства вышеуказанной рекламы (договоры, счета, платежные документы, акты сдачи-приемки выполненных работ, утвержденные макеты рекламы, и т.д.);

- отзыв на данное определение.