База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

01 ноября 2018г.                                                                                                     г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е. В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Митченко Е.С. –специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу ООО «АкваМастер»  (вх.№ 6831э от 23.10.2018г.) на действия заказчика ПАО «Сбербанк России» Сибирский Банк при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по поставке бутилированной воды (извещение № 31806817322 опубликовано на сайте http://zakupki.gov.ru),

в присутствии /отсутствии представителя заказчика торгов – ПАО «Сбербанк России» Сибирский Банк:,

в присутствии /отсутствии представителя  заявителя - ООО «АкваМастер»,

УСТАНОВИЛА:           

  В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «АкваМастер» (вх.№ 6831э от 23.10.2018г.) на действия заказчика ПАО «Сбербанк России» Сибирский Банк при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по поставке бутилированной воды (извещение № 31806817322 опубликовано на сайте http://zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

10.09.2018г. ООО «АкваМастер» подало заявку на участие в процедуре электронного аукциона № 31806817322, проходившего на электронной площадке http://utp.sberbank-ast.ru.

Заявка Общества была допущена и соответствовала всем, заявленным Заказчиком требованиям.

Процедура проведения электронного аукциона осуществлялась в 11 часов 00 минут (время московское) «10» сентября 2018 года.

В соответствии с утвержденной Заказчиком документации и в соответствии с регламентом проведения процедуры указанного электронного аукциона шаг аукциона установлен в диапазоне не менее 0,1% и не более 10% от начальной максимальной цены каждого из лотов.

ООО «АкваМастер» на протяжении всего времени процедуры торгов подавало свои предложения по каждому из лотов со снижением не более 0,1% от начальной максимальной цены.

По мнению заявителя, в результате технического сбоя в работе Автоматизированной Системы торгов и (или) оборудования ЗАО «Сбербанк-АСТ», либо по иным, не зависящим от участника закупки причинам, в качестве последнего шага ООО «АкваМастер» на электронной площадке было подано предложение со снижением цены на 10% от начальной максимальной цены.

Таким образом, последнее суммарное предложение ООО «АкваМастер» по Лоту №1: «Поставка бутилированной воды и стаканчиков для Алтайского ГОСБ №8044 было зафиксировано в размере 3 801 823 рубля 37 копеек, а именно: бутилированная питьевая вода в 19 л. 71,42 руб. за шт. (количество 50256 шт.); бутилированная питьевая вода 0.5л. 8,39 руб. за шт. (количество 9540 шт.); одноразовые стаканчики уп. (100шт) по цене 34,55 руб. за 1 уп. (количество 3835 уп.).

В связи с вышеизложенным, компанией «АкваМастер» из-за технического сбоя, вместо снижение цены на 0,1% подало предложение о снижении цены на 10%. Заявитель считает, данное действие совершенно  не намеренно и не по своей воле установив шаг снижения на 10%, значительное снижение цены экономически не выгодно участнику закупки. Этим самым нарушены права и законные интересы Заявителя.

Оператор электронной площадки обязан обеспечить надлежащее проведение электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения аукциона, равную возможность для участников аукциона, выражающуюся в подаче именно того предложения в ходе процедуры аукциона, которое участник закупки желает подать.

ООО «АкваМастер», ссылается на невозможность заключения контракта (договора) по Лоту №1: «Поставка бутилированной воды и стаканчиков для Алтайского ГОСБ №8044 с ценой в размере 3 801 823 рубля 37 копеек (данная цена экономически не выгодна и не соразмерна с возможностями Заявителя), а готов заключить договор по цене с последним снижением 0,1%, а именно - 4 410 240 (четыре миллиона четыреста десять тысяч двести сорок) рублей 60 копеек.

             ПАО «Сбербанк России» Сибирский Банк не представило возражения на жалобу.

       Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

 14.08.2018г. на официальном сайте единой информационной системы закупок (http://zakupki.gov.ru) ПАО «Сбербанк России» в рамках Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» было размещено Извещение № 31806817322 о проведении электронного аукциона на поставку бутилированной негазированной питьевой воды и одноразовых стаканчиков для нужд Сибирского банка ПАО «Сбербанк России».

10.09.2018г. ООО «АкваМастер» подало заявку на участие в процедуре электронного аукциона, проходившего на электронной площадке http://utp.sberbank-ast.ru. Заявка Общества была допущена к торгам.

Процедура проведения электронного аукциона осуществлялась в 11 часов 00 минут (время московское) «10» сентября 2018 года.

В соответствии с утвержденной Заказчиком документацией и в соответствии с регламентом проведения процедуры указанного электронного аукциона шаг аукциона установлен в диапазоне не менее 0,1% и не более 10% от начальной максимальной цены каждого из лотов.

Заявитель на протяжении всего времени процедуры торгов подавал предложения со снижением не более 0.1% от начальной максимальной цены.

В качестве последнего шага ООО «АкваМастер» было подано предложение со снижением цены в 10% от начальной максимальной стоимости. Данное предложение экономически не выгодно и не соразмерно затратам для заявителя и произошло, как считает заявитель, в результате технического сбоя системы торгов.

Однако, технический сбой в работе электронной площадки Автоматизированной Системы торгов и (или) оборудования ЗАО «Сбербанк-АТС» в результате которого мог быть изменен размер предложения заявителя, не подтвержден.

           Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

          Признать жалобу ООО «АкваМастер»  на действия заказчика ПАО «Сбербанк России» Сибирский Банк при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по поставке бутилированной воды (извещение № 31806817322 опубликовано на сайте http://zakupki.gov.ru), необоснованной.