Решение по жалобе физического лица на действия организатора торгов

Тип документа:
Решения по жалобам
Дата публикации:
17.05.2018
Управление:
Новосибирское УФАС России
Сфера деятельности:
Антимонопольное регулирование
Номер дела:

РЕШЕНИЕ

15 мая 2018г.                                                                                                           г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Строгина Е.В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу <...> (вх. № 2188э от 03.05.2018) на действия организатора торгов <...> при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже права требования к дебиторам ЗАО «НГСПИ» (№2381755), в присутствии представителя <...> <...> (доверенность от 14.05.2018г.) и в отсутствие представителя <...>, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы по существу,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила <...> (вх. № 2188э от 03.05.2018) на действия организатора торгов <...> при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже права требования к дебиторам ЗАО «НГСПИ» (№2381755). Заявитель сообщает следующее.

19.01.2018г. Организатором торгов конкурсным управляющим ЗАО «НГСПИ»  <...> на Едином федеральном ресурсе сведений о банкротстве опубликовано сообщение №2381755 «Объявление о проведении торгов» посредством публичного предложения ЛОТ №2 «Права требования к дебиторам ЗАО «НГСПИ» в размере 53 907 257,83 рублей». Торги посредством публичного предложения должны были состояться на электронной торговой площадке "Межотраслевая торговая система "Фабрикант" www.fabrikant.ru

19.01.2018 на электронной торговой площадке «Межотраслевая торговая система «Фабрикант» https://www.fabrikant.ru опубликовано объявление о проведении торгов по продаже «Права требования к дебиторам ЗАО «НГСПИ» в размере 53 907 257,83 рублей» Извещение о проведении торговой процедуры (№5046647).

<...>, намеревался принять участие в указанных торгах и оплатил задаток для участия в торгах посредством публичного предложения, что подтверждается платежной квитанцией АО «Тинькофф Банк» № 345198347 от 26.04.2018.

В соответствии с этапом 101 указанной торговой процедуры датой начала процедуры, а именно дата начала приема заявок являлось 02.05.2018 г. 09:10. Дата завершения этапа приема заявок 03.05.2018 в 09:00. Дата и время подведения результатов торгов 03.05.2018 09:05. Начальная цена 1.00 рубль.

В нарушение положения о порядке, условиях и сроках продажи имущества ЗАО «Новосибирский градостроительный проектный институт утвержденного Решением комитета кредиторов ЗАО «Новосибирский градостроительный проектный институт» и Протоколом комитета кредиторов №7 от «30» июня 2017 года, ст. 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002, ФЗ «О защите конкуренции», организатор торгов завершил прием заявок в 09:27 02.05.2018, признав победителем торгов общество с ограниченной ответственностью "ЭстейтИнвест" в соответствии с п. 4 ст. 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по лоту Права требования к дебиторам ЗАО «НГСПИ» в размере 53 907 257,83 рублей. Цена предложения - 552 003,65 рублей, лишив тем самым иных участников желавших принять участие в торгах возможности подать заявку до истечения срока приема заявок.

Организатор торгов <...> опубликовал 02.05.2018 в 09:27 протокол подведения итогов в торговой процедуре "Публичное предложение продавца №5046647” за №202.

В соответствии с указанным протоколом признан победителем торгов общество с ограниченной ответственностью "ЭстейтИнвест" победителем торгов в соответствии с п. 4 ст. 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по лоту Права требования к дебиторам ЗАО «НГСПИ» в размере 53 907 257,83 рублей. Цена предложения – 552 003,65 рублей. У победителя торгов отсутствует заинтересованность по отношению к должнику, кредиторам, Конкурсному управляющему. В капитале ООО "ЭстейтИнвест" не участвуют Конкурсный управляющий, а также саморегулируемая организация арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий.

Вместе с тем, ООО «ЭстейтИнвест» является заинтересованным лицом по отношению к организатору торгов <...>

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.03.2018 года по делу № А27- 24949/2017 ООО "ЭстейтИнвест" признано несостоятельным (банкротом). Открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден <...>, член ААУ «Сибирский центр экспертов антикризисного управления».

Таким образом, конкурсный управляющий ЗАО «НГСПИ» <...> является одновременно организатором торгов посредством публичного предложения ЛОТ №2 «Права требования к дебиторам ЗАО «НГСПИ» в размере 53 907 257,83 рублей»,» и одновременно является единым исполнительным органом «конкурсным управляющим» ООО «ЭстейтИнвест» победителя торгов.

Вместе с тем, задаток от ООО «ЭстейтИнвест» на этапе 101 торгов на расчетный счет указанный в объявлении о проведении торгов не поступал.

Конкурсный управляющий <...> предоставил следующие возражения на доводы жалобы.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 02.06.2016 года по делу № А45-23837/2015. Закрытое акционерное общество «НГСПИ» было признано несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющим ЗАО «НГСПИ» был утвержден <...>

Протоколом комитета кредиторов ЗАО «НГСПИ» №7 от «30» июня 2017 года было утверждено положение о продажи имущества должника.

19 января 2018 года организатором торгов конкурсным управляющим ЗАО «НГСПИ» на ЕФРСБ было опубликовано сообщение о проведении торгов № 2381755 по лоту № 2 «Права требования к дебиторам ЗАО «НГСПИ» в размере 53 907 257,83 рублей». Торги посредством публичного предложения должным были состоятся на ЭТП «Фабрикант». 19 января 2018 года на ЭТП «Фабрикант» была опубликована торговая процедура № 5046647 по указанному лоту.

01 мая 2018 года в указанную торговую процедуру поступила заявка на участие в торгах от общества с ограниченной ответственностью «СибирьИнвест» (ИНН/ОГРН 4205304864/1154205004007). Указанная заявка соответствовала всем требованиям п. 11 ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также требованиям, указанным в сообщении о проведении торгов. Кроме того, ООО «Сибирь-Инвест» никоим образом не является заинтересованным по отношению к ЗАО «НГСПИ» и конкурсному управляющему ЗАО «НГСПИ» <...>

При рассмотрении заявок с этапа публичного предложения № 99 заявка ООО «СибирьИнвест» была рассмотрена и допущена к участию в торгах. Указанное обстоятельство подтверждается опубликованным на сайте ЭТП «Фабрикант» протоколом № 199 от 11.05.2018 года.

Согласно п.4 ст. 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Руководствуясь п. 4 ст. 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» организатором торгов было принято решение о признании ООО «СибирьИнвест» победителем торгов. Указанное решение подтверждается итоговым протоколом о проведении торгов.

Кроме того, <...> (заявитель по жалобе) не участвовал в торгах по продаже имущества ЗАО «НГСПИ», заявку не подавал. Указанное лицо не имеет защищаемого законом материально-правового интереса применительно к данным торгам. Права и законные интересы <...> никаким образом не нарушены и не ущемлены, он не является участником спорных торгов. В связи с тем, что <...> не являлся участником торгов, результаты которых им обжалуются, он никаким образом не ущемлен в правах, предусмотренных ФЗ «О защите конкуренции».

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

19.01.2018г. <...> опубликовано извещение о проведении торгов по средствам публичного предложения по продаже прав требования к дебиторам ЗАО «НГСПИ».

В соответствии с извещением о проведении торгов на сайте www.fabrikant.ru, этап торгов №99 начинается 30.04.2018 в 09.10, заканчивается 01.05.2018 в 09.00.

Заявка ООО «СибирьИнвест», согласно протоколу №199 об определении участников этапа в торговой процедуре «Публичное предложение продавца №5046647», поступила 01.05.2018 в 08.34.

Таким образом, заявка ООО «СибирьИнвест» была подана на этапе торгов №99.

Задаток от ООО «СибирьИнвест» поступил 28.04.2018г.

Так как других участников на данном этапе не заявилось, заявка ООО «СибирьИнвест» правомерно была признана победившей, о чем, 14.05.2018г. составлен итоговый протокол. Таким образом, доводы заявителя относительно наличия заинтересованности между Конкурсным управляющим <...> и победителем торгов не подтверждаются.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу <...> (вх. № 2188э от 03.05.2018) на действия организатора торгов <...> при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже права требования к дебиторам ЗАО «НГСПИ» (№2381755) необоснованной.