База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

29 октября 2014г.                                                                                                   г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Князькова С.Е – и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В..  – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Иванов С.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев жалобу открытого акционерного общества «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. (далее – ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И, ул. Коммуностроевская, 157, г. Новосибирск,630039) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института физики полупроводников им. А.В. Ржанова (далее- ФГБУ науки Институт физики полупроводников им. А.В. Ржанова СО РАН, пр. Академика Лавреньтева, д. 13, г. Новосибирск, 630090) заказчика открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку жидкого азота (извещение № 31401535598),

в присутствии представителей заявителя, ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. «…»,

представителей заказчика, ФГБУ науки Институт физики полупроводников им. А.В. Ржанова СО РАН «…»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. на действия ФГБУН ИФП им. А.В. Ржанова СО РАН при проведении аукциона на поставку жидкого азота.

Заявитель сообщает следующее.

22.09.2014 на сайте http://zakupki.gov.ru размещена документация о закупке путем открытого аукциона в электронной форме.

Согласно разделу 2 «Информационная карта аукциона», пункт 20, дата проведения аукциона 17.10.2014.

Однако, по факту аукцион был проведен ранее указанной даты. Согласно информации, размещенной на сайте utp.sberbank-ast.ru, дата и время начала торгов 16.10.2014.

При этом, извещение об изменении даты проведения аукциона с 17.10.2014 на 16.10.2014 размещено на сайте http://zakupki.gov.ru  не было, что является нарушением п. 11 ст. 4 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» №223-ФЗ.

Заказчик (ФГБУ науки Институт физики полупроводников им. А.В. Ржанова СО РАН) открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку жидкого азота (извещение № 31401535598) представил следующие возражения на жалобу.

22.09.2014г. года Заказчиком была утверждена документация о закупке жидкого азота повышенной чистоты в количестве 150 тонн путем открытого аукциона в электронной форме.

Извещение о проведении открытого аукциона было размещено в торговой секции «Закупки по 223-ФЗ» универсальной торговой платформы «Сбербанк-АСТ» utp.sbcrbank-ast.ru.

При заполнении стандартной формы извещения, предусмотренной функционалом электронной площадки utp.sberbank-ast.ru, специалистом Заказчика была допущена ошибка, а именно дата начала торгов была указана 16.10.2014 года, а в прикрепленном к извещению на площадке документе (в документации о закупке) -17.10.2014 г.

Согласно п. 3.14 раздела 3 Регламента торговой секции «Закупки по 223-Ф3» универсальной торговой платформы «Сбербанк-АСТ» от 04.07.2014 года (далее - Регламент) при расхождении сведений, внесенных Заказчиком в стандартные формы электронной площадки и прикрепленным им на площадке документом, преимущество имеют сведения, указанные Заказчиком в стандартных формах.

Согласно п. 7.1. Регламента аукцион проводится в день, указанный Заказчиком в извещении.

В аукционе, проходившем 16.10.2014 года, принял участие один участник, который ориентировался на дату проведения процедуры, указанную в извещении на электронной площадке.

В соответствии с разделом 3 Регламента осуществляется интеграция информации, размещаемой Заказчиком в торговой секции и официальным сайтом РФ для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Информация, внесенная Заказчиком в извещение о проведении закупки в торговой секции, была отображена на Официальном сайте 22.09.2014 года. Функционалом официального сайта не предусмотрено отображение даты проведения закупки в электронной форме.

На заседании Комиссии представители ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. пояснили, что ОАО «Сибтехгаз» не смогло принять участие в аукционе, поскольку ориентировалось на дату проведения аукциона – 17.10.2014г., указанную в информационной карте документации о закупке.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

ФГБУ науки Институт физики полупроводников им. А.В. Ржанова СО РАН на сайте http://utp.sberbank-ast.ru/ было размещено извещение о проведении закупки № 31401535598 (поставка азота жидкого повышенной чистоты в количестве 150 тонн).

Согласно вышеуказанному извещению, дата и время начала торгов- 16.10.2014., дата и время подведения итогов рассматриваемого аукциона- 17.10.2014г.

Однако, в информационной карте документации открытого аукциона, размещенной на сайте www.zakupki.gov.ru, отсутствует дата начала торгов 16.10.2014г, указана только дата проведения аукциона-17.10.2014г. Следовательно, при размещении информации о проведении указанного аукциона заказчиком указаны две различные даты- начала и проведения аукциона, что могло ввести в заблуждение участников аукциона.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135- ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. на действия заказчика ФГБУ науки Институт физики полупроводников им. А.В. Ржанова СО РАН при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку жидкого азота (извещение № 31401535598)  обоснованной.

2.Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи ФГБУ науки Институт физики полупроводников им. А.В. Ржанова СО РАН- заказчику  открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку жидкого азота (извещение № 31401535598) предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ № 70

о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов

29 октября  2014 г.                                                                       г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Князькова С.Е.    – и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В.– начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Иванов С.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

руководствуясь ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 29.10.2014 г. по результатам рассмотрения жалобы ОАО «Сибтехгаз» им. Кима Ф.И. на действия ФГБУ науки Институт физики полупроводников им. А.В. Ржанова СО РАН - заказчика открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку жидкого азота (извещение № 31401535598),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.Заказчику открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку жидкого азота (извещение № 31401535598) ФГБУ науки Институт физики полупроводников им. А.В. Ржанова СО РАН совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, выразившихся в размещении в информации о проведении указанного аукциона (на сайтах utp.sberbank-ast.ru и http://zakupki.gov.ru) двух различных дат- начала и проведения аукциона, что могло ввести в заблуждение участников аукциона.

2.С целью исполнения предписания ФГБУ науки Институт физики полупроводников им. А.В. Ржанова СО РАН «ВТК» в срок до 21.11.2014 необходимо аннулировать аукцион в электронной форме на право заключения договора на поставку жидкого азота (извещение № 31401535598).

3. Об исполнении настоящего предписания ФГБУ науки Институт физики полупроводников им. А.В. Ржанова СО РАН сообщить в Новосибирское УФАС России до 25.11.2014 г., с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.