База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

9 марта 2017г.                                                                                                         г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е. В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Трубникова А.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «АЙС» (далее – ООО «АЙС») на действия арбитражного управляющего <...> и организатора торгов общества с ограниченной ответственностью «Олета» (далее – ООО «Олета») при проведении торгов посредством публичного предложения имущества ООО «АС-СИСТЕМА КОМПЛЕКС», в присутствии директора  ООО «Олета» - <...> (Протокол № 2 общего собрания участников ООО «Олета» от 19.12.2013г.), в отсутствие представителя ООО «АЙС», конкурсного управляющего <...>, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы по существу,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «АЙС» (вх. № 782э от 27.02.2017 года) на действия арбитражного управляющего <...> и организатора торгов ООО «Олета» при проведении торгов посредством публичного предложения имущества ООО «АС-СИСТЕМА КОМПЛЕКС».

Заявитель сообщил следующее.

01.12.2016 года в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (http://bankrot.fedresurs.ru/) было размещено сообщение о проведении торгов в электронной форме посредством публичного предложения имущества
ООО «АС-СИСТЕМА КОМПЛЕКС» № 1457147 (лот № 28).

Организатором торгов является ООО «Олета» на основании Договора поручения от 04.04.2016 года № 01/2016, арбитражный управляющий <...>

Согласно Протоколу об определении участников торгов от 21.02.2017 года № 11/28 заявка ООО «АЙС» (дата и время подачи заявки 20.02.2017 года 08:49) на участие в торгах по продаже имущества ООО «АС-СИСТЕМА КОМПЛЕКС» по лоту № 28 «право требования на сумму 113 697 147,00 рублей» была отклонена Организатором торгов по причине: «Заявка на участие в торгах не соответствует требованиям».

Согласно части 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей».

Заявитель считает, что заявка ООО «АЙС» на участие в торгах по продаже имущества ООО «АС-СИСТЕМА КОМПЛЕКС» по лоту № 28 полностью соответствует требованиям, установленным Организатором торгов, а также нормам действующего законодательства. Таким образом, отклонение заявки ООО «АЙС» неправомерно, Организатором торгов нарушена часть 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Жалоба ООО «АЙС» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

Конкурсный управляющий представил следующие сведения (вх. № 895э от 06.03.2017г.).

В связи отказом победителя торгов по лоту № 28 от заключения договора купли-продажи, в соответствии с Положением о порядке продажи имущества ООО «АС-СИСТЕМА КОМПЛЕКС» договор купли-продажи по лоту № 28 был заключен с участником торгов, предложившим наибольшую цену после победителя.

Организатор торгов ООО «Олета» представило следующие возражения на доводы жалобы (вх. № 1920 от 06.03.2017г.).

ООО «АЙС» участвовало в торгах должника ООО «АСК» № SBR013-1612020002 по приобретению лота № 28 «право требования на сумму 113697147,00 рублей».

ООО «АЙС» не было допущено к торгам в связи с тем, что представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям согласно п. 11 ст. 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ и сообщения о проведении торгов, а именно не приложена копия документа о государственной регистрации юридического лица ООО «АЙС».

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Организатором торгов ООО «Олета», действующим на основании поручения конкурсного управляющего <...>., действующего на основании решения АС НСО от 20.10.2015г. по делу № А45-16862/2015, проведены торги путем публичного предложения по имуществу должника ООО «АС-СИСТЕМА КОМПЛЕКС».  В состав лота № 28 входит право требования к ООО «Раздолье» (4250007239) на 11369147, 00 Рублей.

Порядок проведения торгов, в том числе путем проведения публичного предложения, по продаже имущества должников установлен Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с п. 4 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

П. 8 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определены функции организатора торгов, к которым относятся в том числе определение участников торгов, осуществление проведения торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия, определение победителя торгов и подписание протокола о результатах проведения торгов и прочее.

Согласно Протоколу об определении участников торгов № 11/28 от 21.02.2017г., ООО «АЙС» подало заявку на участие 20.02.2017г. с ценовым предложением 176 650.00 рублей. Организатором торгов было принято решение данную заявку не допускать по причине не соответствия её требованиям.

Согласно позиции организатора торгов ООО «Олета», заявка ООО «АЙС» не соответствовала требованиям п. 11 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и сообщению о торгах, а именно в составе заявки отсутствовала копия документа о государственной регистрации юридического лица.

В свою очередь, п. 11 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что к заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должны прилагаться копии следующих документов:

выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

П. 11 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» закрепляет, что не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, перечень данных документов является исчерпывающим.

Документ о государственной регистрации юридического лица необходим только для участника, являющегося иностранным лицом.

ООО «АЙС» не является иностранным юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ, в том числе имеющейся в составе заявки на участие. Следовательно, ООО «АЙС» было необоснованно отказано в допуске к участию в торгах посредством публичного предложения имущества ООО «АС-СИСТЕМА КОМПЛЕКС» по лоту № 28, путем предъявления организатором торгов дополнительного требования о предоставлении документа о государственной регистрации юридического лица, не установленного законодательством о банкротстве.

Отказ организатора торгов ООО «Олета» в допуске к участию в конкурентной процедуре ООО «АЙС» указывает на нарушение установленного Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» порядка допуска к участию в торгах.

В связи с заключением по результатом публичного предложения договора купли-продажи с победителем (Договор купли-продажи от 27.02.2017г.), основания для выдачи предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, отсутствуют.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «АЙС» на действия арбитражного управляющего <...> и организатора торгов ООО «Олета» при проведении торгов посредством публичного предложения имущества ООО «АС-СИСТЕМА КОМПЛЕКС» обоснованной.
2. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для решения вопроса о привлечении организатора торгов к административной ответственности.