База решений
и правовых актов

АО «СИБЭКО»

Уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «СервисСтрой» на действия АО «СИБЭКО» при проведении запроса предложений на закупку Теплоизоляционных материалов (извещение №31704715255) Заявитель сообщает следующее.

20.01.2017 в единой информационной системе на сайте http://zakupki.gov.ru была опубликована торговая процедура №31704715255 запрос предложений на закупку Теплоизоляционных материалов, заказчик АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СИБИРСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ". Подача заявок проводилась на ЭТП httр://b2b-сеntег.ru номер процедуры 772180.

Требованиями закупочной документации предусмотрена поставка матов прошивных по ГОСТ 21880-2011 следующей номенклатуры:

МАТЫ ПРОШИВНЫЕ ГОСТ 21880-2011 МП-50-2000.1000.100

МАТЫ ПРОШИВНЫЕ ГОСТ 21880-2011 МП-50-2000.1000.50

МАТЫ ПРОШИВНЫЕ ГОСТ 21880-2011 МП-50-2000.1000.80

В качестве дополнительных требований было установлено:

1. Поставляемая продукция должна соответствовать ГОСТ 21880-2011 с учетом требований ГОСТ 4640.

2. В качестве основы при производстве продукции должно использоваться супертонкое тонкое базальтовое волокно из природного камня;

3. Модуль кислотности с учетом требований циркуляра Ц-01-2004(Т) не менее 1.8;

4. Температура применения - до 700 ОС;

5. Упаковка, условия перевозки и хранения поставляемой продукции должны соответствовать ГОСТ 21880-2011 (в рулонах, диаметром до 700мм);

6. Срок хранение продукции до момента поставки - не более 3 месяцев от даты изготовления;

7. При поставке должны быть предоставлены:

7.1 .Сертификат на соответствие ГОСТ 21880-2011;

7.2 .Паспорт на каждую партию поставляемой продукции;

7.3. Экспертное заключение о соответствии продукции «Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям»

7.4. Продукция должна иметь маркировку согласно ГОСТ 21880-2011;

8. Гарантийный срок хранения не более 6 месяцев от даты изготовления

9. В КП указать изготовителя.

10. В КП указать количество, предлагаемое к поставке в соответствии с отгрузочными нормами.

11. В момент подачи коммерческого предложения, предоставить документы:

11.1. Сертификат, подтверждающий соответствие продукции ГОСТу 21880-2011;

11.2. Технические условия изготовителя;

11.3. Протоколы испытаний (в том числе протокол испытаний, подтверждающий модуль кислотности), экспертное заключение о соответствии продукции единым санитарно­эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

В составе котировочной заявки ООО «СервисСтрой» была предложена продукция Маты прошивные тепло - ­и звукоизоляционные из базальтового супертонкого волокна без обкладки по ТУ 5769-002-27619101-2015, Соответствующие ГОСТ 21880-2011 производства 000 «Кемеровский Завод Базальтовой Теплоизоляции» г. Кемерово.

Требования закупочной	Предложение ООО «СервисСтрой»
документации
МАТЫ ПРОШИВНЫЕ ГОСТ	МТБЗ 2000.1000.100 марка 55, ТУ 5769-002-27619101-2015. Маты
21880-2011 МП-50-	прошивные тепло- и звукоизоляционные из базальтового
2000.1000.100	супертонкого волокна без обкладки. Соответствуют ГОСТ 21880-2011
МАТЫ ПРОШИВНЫЕ ГОСТ	МТБЗ 2000.1000.50 марка 55, ТУ 5769-002-27619101-2015. Маты
21880-2011 МП-50-	прошивные тепло- и звукоизоляционные из базальтового
2000.1000.50	супертонкого волокна без обкладки. Соответствуют ГОСТ 21880-2011
МАТЫ ПРОШИВНЫЕ ГОСТ	МТБЗ 2000.1000.80 марка 55, ТУ 5769-002-27619101-2015. Маты
21880-2011 МП-50-	прошивные тепло- и звукоизоляционные из базальтового
2000.1000.80	супертонкого волокна без обкладки. Соответствуют ГОСТ 21880-2011

В качестве подтверждения соответствия предлагаемой продукции дополнительным требований Заказчика в составе котировочной заявки было предоставлены следующие документы:

Требования п.1 подтверждены сертификатом соответствия №POCC RU.AB24.H07472 предлагаемой к поставке продукции ГОСТ 21880-2011;

Требования п.2 подтверждены в п.1.7. ТУ 5769-002-27619101-2015 на предлагаемую продукцию;

Требования п.3 подтверждены протоколом №16 от 16.02.2016 г испытаний матов теплоизоляционных и звукоизоляционных из базальтовых супертонких волокон, ТУ 5769-002-27619101-2015 на модуль кислотности;

Требования п.4 подтверждены в ТУ 5769-002-27619101-2015, а также в экспертном заключении по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции от 24.02.2016;

Требования п.5 -п.10 подтверждены в коммерческом предложении ООО «СервисСтрой» от 07.02.2017 г.;

Требования п.11.1. подтверждены сертификатом соответствия №POCC RU.AB24.H07472 предлагаемой к поставке продукции ГОСТ 21880-2011.

Требования п.11.2. подтверждены предоставлением в составе котировочной заявки Технических Условий. ТУ 5769-002-27619101-2015 на «Маты теплоизоляционные и звукоизоляционные из базальтовых супертонких волокон», ООО «Кемеровский Завод Базальтовой Теплоизоляции».

Требования п.11.3. подтверждены протоколом №16 от 16.02.2016 г испытаний матов теплоизоляционных и звукоизоляционных из базальтовых супертонких волокон, ТУ 5769-002-27619101- 2015 на модуль кислотности, экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции от 24.02.2016.

Таким образом, ООО «СервисСтрой» предоставило необходимое и достаточное количество документов, подтверждающих соответствие предлагаемой продукции требованиям закупочной документации.

01.03.2017 в единой информационной системе на сайте http://zakupki.gov.ru и на ЭТП был опубликован протокол №l167 подведения итогов закупочной процедуры. Согласно данного документа заявка ООО «СервисСтрой» была отклонена, т.к. «замена/аналоги» были не согласованы 3аказчиком.

07.03.2017 в адрес 3аказчика было направлен официальный запрос исх. №01-06/03/2017 от 06.03.2017 с просьбой дать аргументированное разъяснение причин отклонения заявки ООО «СервисСтрой». На момент подачи жалобы ответ от заказчика не поступил.

С учетом вышеизложенного, просим УФАС провести проверку правомерности действия Заказчика при оценке котировочной заявки ООО «СервисСтрой» и вынести предписание Заказчику о допуске заявки ООО «СервисСтрой» до участия в торговой процедуре с проведением повторного ранжирования допущенных заявок.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, АО «СИБЭКО» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 17.03.2017 документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 21.03.2017 года в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.