База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

03.08.2017                                                                                                               г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. –  заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Иванов С.А. – и.о. начальника отдела контроля органов власти, член комиссии;

Калинина О.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев жалобу <...> на действия организатора торгов конкурсного управляющего ООО «Фирма «ИСТРА» <...> при проведении торгов в форме публичного предложения в электронной форме по продаже имущества, принадлежащего ООО «Фирма «ИСТРА»: незавершенный строительством объект с кадастровым номером <...> и земельный участок площадью 3 490,74 кв.м с кадастровым номером <...> (№ сообщения на сайте ЕФРСБ 1885570),

в присутствии представителей <...> <...>  (по доверенности от 05.10.2015), конкурсного управляющего ООО «Фирма «ИСТРА» <...>, представителей  конкурсного управляющего ООО «Фирма «ИСТРА» <...> <...>  (по доверенности от 01.08.2017), <…>  (по доверенности от 01.08.2017), представителей заинтересованных лиц ООО «МеталлСнаб» <...>  (по доверенности от 26.10.2015), ООО «СибСталь», ООО «Комета» <...>  (по доверенностям от 02.06.2017, 01.02.2017),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) поступили жалоба <...> на действия организатора торгов конкурсного управляющего <...> при проведении торгов в форме публичного предложения в электронной форме по продаже имущества, принадлежащего ООО «Фирма «ИСТРА»: незавершенный строительством объект с кадастровым номером <...> и земельный участок площадью 3 490,74 кв.м с кадастровым номером <...>(№ сообщения на сайте ЕФРСБ 1885570).

<...> сообщает следующее.

Проявляя интерес к покупке указанного имущества ООО «Фирма «Истра», <...> намеривался оплатить задаток и отправить заявку для участия в торгах, для чего решил подписать прикрепленный к лоту договор задатка. Открыв договор заявитель обратил внимание на несоответствие договора размещенного на сайте ЕФРСБ договору задатка, размещенному на электронной торговой площадке в Информации о публичном предложении № 0033157.

На сайте ЕФРСБ размещен договор задатка с организатором торгов ИП Размановой Е.В., а на электронной площадке договор задатка с ООО «Фирма «ИСТРА» в лице конкурсного управляющего <...> Заявитель связался по телефону с <...>  и попросил его разъяснить несоответствие в договорах. <...> сообщил, что заключать необходимо договор, размещенный на электронной площадке, но подписывать его не нужно, так как в нем указаны неверные банковские реквизиты, на которые нужно производить оплату задатка. <...> попросил заявителя скачать с сайта этот договор и так как электронный формат этого договора можно редактировать он попросил так же заменить в договоре банковские реквизиты на те, которые он прикрепил к лоту на отдельном листе. Далее <...> попросил заполнить в договоре сумму задатка, подписать договор и отправить ему на электронную почту. Все, предложенное <...>, <...> выполнил, он со своей стороны подписал этот договор задатка и отправил на электронную почту заявителя.

Таким образом, <...> стало известно, что заявитель намерен выставлять заявку с ценой не на предпоследнем интервале, а исходя из суммы задатка на последнем интервале. Договор задатка был подписан 20.07.2017 г., что указано в самом договоре, в день окончания предпоследнего интервала. Согласно протокола электронной площадки в этот же день имущество, указанное в лоте, было куплено одним из кредиторов ООО «Фирма «ИСТРА» ООО «МеталлСнаб».

По мнению заявителя, <...> намеренно, вопреки утвержденному собранием кредиторов от 13.02.2017 г. размера задатка в 10 % от начальной цены лота, изменил условия задатка, «привязав» к нижней границе интервала для того, чтобы видеть на каком интервале претендент планирует подать заявку. Иначе бы фиксированный размер задатка на каждом интервале торгов не позволил бы видеть организатору торгов, какой интервал интересует претендента. Это исключает возможность со стороны недобросовестного организатора торгов передачи кому-либо инсайдерской информации.

Порядок, сроки и условия продажи имущества должника утверждаются собранием кредиторов путем утверждения «Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника». Такое Положение было утверждено собранием кредиторов ООО «Фирма «ИСТРА» 13.02.2017 года. Пунктом 3.1.6 Положения установлено: «Задаток для участников торгов устанавливается в размере 10 % от начальной цены продажи имущества, который перечисляется на банковский счет должника указанный в объявлении о торгах». Указанный порядок определения суммы задатка действует как для первичных торгов, так и для повторных и торгов в форме публичного предложения. Иного о размере задатка в Положении не указано. А так как в силу пункта 1.1 статьи 139 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" порядок продажи имущества должника утверждается собранием кредиторов или комитетом кредиторов, а самостоятельное изменение условий продажи имущества должника конкурсным управляющим, он же организатор торгов, является прямым и существенным нарушением Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Победитель торгов (ООО «МеталлСнаб») представил возражение на жалобу <...> (вх. №3841э от 01.08.2017), в котором пояснило, что проведение открытых торгов было проведено организатором торгов <...> в соответствии с действующим законодательством.

31.07.2017 <...> заявлено ходатайство об обязании организатора торгов представить выписку с расчетного счета банка, на который поступила сумма задатка , с точным указанием времени зачисления суммы задатка.

03.08.2017 <...> представил дополнение к своей жалобе, в котором пояснил следующее.

 При оплате задатка Заявителю пришлось уточнять у организатора торгов порядок оплаты задатка, так как банковские реквизиты для оплаты задатка указанные в электронном сообщении, отличались от реквизитов указанных в договоре задатка. При этом п.4.4. Приказа Минэкономразвития РОССИИ от 23.07.2015 N 495(с изм. от 04.04.2017) «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия ДОЛЖНИКОВ в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве. ..» предписывает «Заявитель представляет оператору электронной площадки в форме электронного сообщения подписанный квалифицированной электронной подписью заявителя договор о задатке и направляет задаток на счета, указанные в электронном сообщении о продаже. Заявитель вправе направить задаток на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с электронным сообщением о продаже признается акцептом договора о задатке».

В подтверждении чего заявитель предоставил выписку звонков с телефонного номера, полученную у оператора мобильной связи, с подтверждением звонков организатору торгов.

Так как имеются основания полагать, что организатор торгов имея от заявителя информацию из договора задатка от 20.07.17 г. о том на каком интервале снижения цены лота <...> намерен подать заявку с предложением цены, сообщил эту информацию ООО «МеталлСнаб»- победителю торгов, которое незамедлительно 20.07.17 г. отправило заявку на предыдущем интервале цены.

<...> просит обязать организатора торгов представить выписку телефонных звонков с телефонного номера, указанного в лоте в контактных данных организатора торгов и второго телефонного номера, принадлежащего организатору торгов.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России конкурсный управляющий ООО «Фирма «ИСТРА» <…>  , его представители сообщили следующее.

Законом о банкротстве предусмотрено 2 процедуры торгов: первичная форма торгов и вторичная, какой является продажа имущества посредством публичного предложения. Цель первичных торгов – привлечь наибольшее количество участников, создать конкуренцию, цель вторичных торгов – быстрее продать имущество. Срок, установленный для публикации извещения о торгах по продаже имущества неприменим к процедуре продажи посредством публичного предложения. В извещении о проведении публичного предложения указана вся информация, необходимая для участия в торгах. Период, в течение которого снижается цена установлен в 3 рабочих дня. Время приема заявок устанавливается электронной площадкой автоматически. Задаток установлен в размере 10 % цены интервала. Начальная цена на каждом интервале снижается. По закону о банкротстве задаток не может быть более 20% цены договора. На каждом этапе снижения цены установлена минимальная цена предложения. Максимальная цена не регулируется. Участник вправе предложить любую. Организатор торгов не может увидеть цену предложения участников до истечения срока подачи заявок. При публикации сообщения о торгах был указан номер счета для перечисления задатка. После публикации сообщения в процессе проведения торгов у ПАО «МЕЖТОПЭНЕРГОБАНК» отозвана лицензия. Данное обстоятельство могло повлечь невозможность возвращения участникам торгов перечисленных сумм задатков. Конкурсный управляющий в срочном порядке закрыл счет в указанном банке. После чего был открыт новый счет, о чем было размещено сообщение. Редактировать сообщение о торгах не представляется возможным. Было создано отдельное сообщение об изменении реквизитов счета для перечисления задатка, о чем кредиторы должника были извещены. Договор о задатке заключать необязательно, достаточно перечислить сумму задатка. В проекте договора о задатке допущена ошибка в части указания неверного организатора торгов и старых реквизитов счета для перечисления задатка. Однако, информация о реквизитах размещена в извещениях о проведении торгов, доступна для ознакомления. На результат торгов данное обстоятельство не повлияло. На участие в торгах поступила одна заявка от ООО «МеталлСнаб», который оплатил задаток 19.07.2017. Участник был признан победителем торгов, с ним в настоящее время заключен договор.

Представители заинтересованных лиц пояснили, что торги проведены в соответствии с законом, никаких препятствий для участия в торгах не было.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Конкурсным управляющим <...>  были объявлены торги, проводимые путем публичного предложения в электронной форме по продаже имущества, принадлежащего ООО «Фирма «ИСТРА» (ИНН 5402000761, ОГРН 1145476160610, 630001, г. Новосибирск, ул. 2-ая Сухарная - Береговая, 284А), признанного банкротом решением Арбитражного суда Новосибирской от 04.08.2015 г. по делу №А45-24651/2014.: незавершенный строительством объект с кадастровым номером 54:<...> и земельный участок площадью 3 490,74 кв.м., кадастровый номер<...>, на котором расположен объект. Местонахождение: Новосибирская область, город Куйбышев, улица Куйбышева, дом 30. Назначение: жилое.

Информация о проведении торгов размещена в сети интернет на сайте «Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее ЕФРСБ) и на электронной торговой площадке ООО «Центр реализации» www.bankrupt.centerr.

Дата размещения сообщения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве: 27.06.2017.

Дата публикации сообщения о проведении открытых торгов в официальном издании: 24.06.2017.

Дата публикации в печатном органе по месту нахождения должника: 24.06.2017.

Дата начала первого интервала: 24.06.2017 10:00.

Дата окончания последнего интервала: 24.07.2017 15 :00.

Вид торгов: публичное предложение.

Форма подачи предложения о цене: Закрытая.

Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения. В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество. В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Заявки на участие в торгах подаются в электронной форме посредством системы электронного документооборота на сайте в сети Интернет по адресу: http://www.bankrupt.centerr.ru/.

Размер задатка составляет 10 % от начальной цены лота. Сумма задатка в указанном размере должна быть зачислена на расчетный счет должника до даты окончания приема заявок: р/сч 40702810300000002497 должника, открытый в Сибирская дирекция ПАО «МЕЖТОПЭНЕРГОБАНК», БИК 045004728, к/с 30101810300000000728.

В извещении о проведении торгов указаны периоды снижения цены, размер задатка указан для каждого периода.

Согласно части 4 статьи 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002 N 127-ФЗ в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Согласно ч. 10 ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о проведении торгов в числе прочих сведений должны быть указаны размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

В сообщении о проведении торгов посредством публичного предложения указаны следующие реквизиты для перечисления задатка:  р/сч 40702810300000002497 должника, открытый в Сибирская дирекция ПАО «МЕЖТОПЭНЕРГОБАНК», БИК 045004728, к/с 30101810300000000728. Этот же расчетный счет указан в сообщении о проведении торгов, размещенном на сайте http://bankrot.fedresurs.ru.

<...> представил подписанный 20.07.2017 г. договор о задатке с ООО «Фирма ИСТРА» с измененными реквизитами.

Информация об отзыве лицензии у ПАО «МЕЖТОПЭНЕРГОБАНК» имеется в свободном доступе. Сообщение об изменении реквизитов для перечисления задатка размещено организатором торгов 11.07.2017.

При этом, к сообщению, размещенному на электронной площадке, прикреплен проект договора о задатке, подлежащий заключению с организатором торгов ИП Размановой Е.В. с иными реквизитами. Заключение договора о задатке не является обязательным условием участия в торгах.

Принимая во внимание, что смена реквизитов для перечисления задатка вызвана объективными причинами, обоснована, сообщение о смене реквизитов размещено конкурсным управляющим на сайтах торгов, ошибка в договоре о задатке носит технический характер и не могла привести к сокращению количества участников торгов.

Согласно протоколу о результатах проведения закрытых торгов по лоту №1 (публичное предложение №33157) от 20.07.2017 победителем торгов признано ООО «МеталлСнаб» с ценой предложения 6551000 руб. Конкурсным управляющим представлено Платежное поручение №3 от 19.07.2017 о перечислении ООО «МеталлСнаб» суммы задатка.

Новосибирским УФАС России не выявлено нарушение порядка определения победителя торгов, проводимых посредством публичного предложения.

25.07.2017 между ООО «Фирма «ИСТРА» и ООО «МеталлСнаб» заключен договор купли-продажи имущества на открытых торгах.

Комиссия Новосибирского УФАС России отказывает <...> в удовлетворении ходатайства об обязании организатора торгов представить выписку телефонных звонков с телефонного номера, указанного в лоте в контактных данных организатора торгов и второго телефонного номера, принадлежащего организатору торгов, поскольку данные материалы не имеют отношение к процедуре проведения торгов.

Таким образом, в действиях конкурсного управляющего <...> при проведении торгов в форме публичного предложения в электронной форме по продаже имущества, принадлежащего ООО «Фирма «ИСТРА»: незавершенный строительством объект с кадастровым номером 54:34:012304:0027:7651 и земельный участок площадью 3 490,74 кв.м с кадастровым номером 54:34:012304:69 не установлено нарушения порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

 Признать жалобу <...> на действия организатора торгов конкурсного управляющего <...> при проведении торгов в форме публичного предложения в электронной форме по продаже имущества, принадлежащего ООО «Фирма «ИСТРА»: незавершенный строительством объект с кадастровым номером <...> и земельный участок площадью 3 490,74 кв.м с кадастровым номером <...> (№ сообщения на сайте (ЕФРСБ 1885570) необоснованной. 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                             Н.П. Камнева

Члены Комиссии                                                                                           С.А. Иванов

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  О.Ю. Калинина