База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-47

4 марта 2011 года                                                                                                   г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

подателя жалобы – ООО «Корпорация «Мегаполис»   - «…» (по доверенности),

заказчика - Управления Судебного департамента в Кемеровской области  - «…» (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО «Корпорация «Мегаполис» на действия котировочной комиссии Управления Судебного департамента в Кемеровской области при проведении запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по проведению негосударственной экспертизы проектной документации, 

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Корпорация «Мегаполис» на действия котировочной комиссии Управления Судебного департамента в Кемеровской области. Максимальная цена контракта – 210 559,00 рублей.

ООО «Корпорация «Мегаполис» обжалует нарушение требований ч.4 ст.47 ФЗ №94-ФЗ, а именно, заказчик не передал в установленный законом срок победителю запроса котировок - ООО «Корпорация «Мегаполис» второй экземпляр протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и проект контракта.

На данном основании заявитель просит принять меры по устранению нарушений законодательства о размещении заказов.

На жалобу представлен ответ Управления Судебного департамента в Кемеровской области, следующего содержания.

Заказчик сообщил, что 10.02.2011 на официальном сайте в сети Интернет zakupki.gov.ru  разместил извещение №0139100001511000029 о проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению негосударственной экспертизы проектной документации.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок №27/К-2011 от 17.02.2011 победителем признано ООО «Корпорация «Мегаполис».

Заказчик пояснил, что после размещения протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №27/К-2011 от 17.02.2011 на официальном сайте в сети Интернет в 13:47 (местное время) 17.02.2011, в 15:55 было получено по факсу от ООО «Корпорация «Мегаполис» письмо №55 от 10.02.2011 о невозможности оказать указанную услугу в случае  признания его в качестве победителя запроса котировок.

В связи с получением данного письма заказчик не направил проект контракта ООО «Корпорация «Мегаполис» и 18.02.2011 разместил на официальном сайте протокол об отказе от заключения контракта с победителем.

На данном основании 24.02.2011 Управление Судебного департамента в Кемеровской области направило в Кемеровское УФАС России сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Корпорация «Мегаполис», уклонившегося от заключения  контракта.  

На основании изложенного, заказчик считает жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы, заслушав мнения сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Согласно ч.4 ст.47 ФЗ №94-ФЗ результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок №27/К-2011 от 17.02.2011 победителем запроса котировок признано ООО «Корпорация «Мегаполис» с предложением по цене контракта 98 523,00 рубля.

Согласно п.4 ст.47 ФЗ №94-ФЗ один экземпляр протокола и проект контракта должен быть направлен заказчиком победителю запроса котировок не позднее 21.02.2011.

На заседании Комиссии представитель заказчика подтвердил, что протокол и проект контракта не направил победителю, полагая, что письмо, полученное по факсу, является фактом, подтверждающим отказ от заключения контракта ООО «Корпорация «Мегаполис», следовательно, направление проекта контракта и протокола в данном случае необязательно.

Представитель ООО «Корпорация «Мегаполис» на заседании Комиссии сделал заявление о том, что письмо об отказе от заключения контракта не направляли. Пояснил, что письмо  №55 от 10.02.2011 по смысловому содержанию касалось только  отказа от участия в данном запросе котировок.

На заседании Комиссии представителю заказчика разъяснена норма ч.6 ст.47 ФЗ №94-ФЗ, в соответствии с которой установлено, что  победитель признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт. Проект контракта победителю запроса котировок ООО «Корпорация «Мегаполис» в установленный законом срок заказчиком не передан. 

Следовательно, Комиссия установила, что и оснований для подачи сведений на внесение ООО «Корпорация «Мегаполис» в реестр недобросовестных поставщиков у Управления Судебного департамента в Кемеровской области нет.

При этом Комиссия считает необходимым отметить, что причиной допущенного заказчиком нарушения являются, в том числе, недобросовестные действия поставщика, которые ввели заказчика в заблуждение относительно намерений поставщика по вопросу заключения контракта.

Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Корпорация «Мегаполис» на действия котировочной комиссии Управления Судебного департамента в Кемеровской области при проведении запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по проведению негосударственной экспертизы проектной документации обоснованной.

В соответствии с ч.5 ст.17 ФЗ  № 94 – ФЗ проведена внеплановая проверка, в результате которой Комиссия Новосибирского УФАС России не установила иных нарушений законодательства о размещении заказов.

         Комиссия, руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», частью 3.35 «Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», утв. Приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007,

РЕШИЛА:

Выдать Управлению Судебного департамента в Кемеровской области предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-51

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

4 марта 2011 года                                                                                                  г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

на основании своего решения № 08-01-47 от 04.03.2011 по жалобе ООО «Корпорация «Мегаполис» на действия котировочной комиссии Управления Судебного департамента в Кемеровской области при проведении запроса котировок на право заключения контракта на оказание услуг по проведению негосударственной экспертизы проектной документации, 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Управлению Судебного департамента в Кемеровской области  прекратить нарушения Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:

1.Прекратить нарушать требование ч.4 ст.47 ФЗ №94-ФЗ, а именно, прекратить нарушать срок передачи победителю в проведении запроса котировок протокола и проекта контракта.

2.Передать ООО «Корпорация «Мегаполис» протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №27/К-2011 от 17.02.2011 и проект контракта, установить срок для заключения контракта не позднее 10 дней с момента получения поставщиком протокола и проекта контракта.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России  в срок до 22.03.2011 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.