Дело № 03-08/26-2018 по внеплановой проверке деятельности в сфере закупок товаров, работ, услуг бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская поликлиника № 13»

Тип документа:
Решения по делам
Дата публикации:
16.04.2018
Управление:
Омское УФАС России
Сфера деятельности:
Контроль госзакупок
Номер дела:
№ 03-08/26-2018

Решение № 03-08/26-2018

по результатам внеплановой камеральной проверки деятельности

в сфере закупок товаров, работ, услуг бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская поликлиника № 13»

 

11 апреля 2018 г.

г. Омск

 

В соответствии с приказом Омского УФАС России от 02.04.2018 № 44 и подпунктом «б» пункта 1 части 3 и пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе), Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

«…» – «…»;

«…» – «…»;

«…» – «…»,

в присутствии представителя бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская поликлиника № 13» (далее – заказчик) – «…» (доверенность от 10.04.2018)

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Омское УФАС России поступило обращение (вх. № 2779 от 30.03.2018) бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская поликлиника № 13» о проведении внеплановой проверки.

В обращении Заказчика указано:

«В плане-графике указана начальная (максимальная) цена контракта 387386,80, в извещении о проведении электронного аукциона НМЦК 387386,80, а в прикрепленной к извещению документации допущена опечатка в пункте 9 (указана НМЦК 387386,84) далее в приложении № 2 к документации НМЦК 387386,80. Данная опечатка привела к не прохождению контроля протокола подведения итогов аукциона согласно части 5 статьи 99 44-ФЗ».

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 21 Федерального закона о контрактной системе в план-график включается информация в отношении каждой закупки, в том числе наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений статьи 33 настоящего Федерального закона, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно).

В графе «Начальная (максимальная) цена контракта» плана-графика на 2018 год указано:

 

Начальная (максимальная) цена контракта, рублей

387 386,80

 

В силу части 5 статьи 63 Федерального закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются:

1) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона;

3) дата проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Федерального закона. В случае, если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день;

4) размер обеспечения заявок на участие в таком аукционе;

5) преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона;

6) требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона;

7) условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в том числе краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

12.03.2018 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт ЕИС) было размещено извещение № 0352300008618000006 и документация об электронном аукционе на поставку стоматологических материалов.

В позиции «Начальная (максимальная) цена контракта» раздела «Условия контракта» извещения № 0352300008618000006 содержится следующая информация:

 

Начальная (максимальная) цена контракта

387386.80 Российский рубль

 

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 64 Федерального закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении электронного аукциона.

Раздел 9 «Начальная (максимальная) цена договора» документации об электронном аукционе содержит следующую информацию:

«387 386,84 (Триста восемьдесят семь тысяч триста восемьдесят шесть) рублей 84 копейки».

В соответствии с частью 4 статьи 68 Федерального закона о контрактной системе электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 26.03.2018 процедура электронного аукциона началась с начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении № 0352300008618000006, то есть с 387386,80 руб.

На основании изложенного, Комиссия отмечает, что в нарушение абзаца 1 части 1 статьи 64 Федерального закона о контрактной системе Заказчиком в документации об электронном аукционе была указана начальная (максимальная) цена контракта не соответствующая извещению № 0352300008618000006. Вместе с тем данное нарушение, по мнению Комиссии, не повлияло и не могло повлиять на права участников закупки и результат закупки.

 

 

 

Учитывая изложенное, а также письменные пояснения Заказчика,  руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

            1. Признать в действиях бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская поликлиника № 13»  нарушение требований абзаца 1 части 1 статьи 64 Федерального закона о контрактной системе.

 

2. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выдавать, учитывая, что данное нарушение, не повлияло на результат закупки.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

«…»

«…»

«…»

«…»

 

 

«…»