База решений
и правовых актов

Решение № 03-10.1/98-2012

о признании жалобы необоснованной

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Омской области (далее - Комиссия

рассмотрев жалобу ООО «Проектно-строительное объединение «Архитектурно-строительный комплекс» (далее - ООО «ПСО «АСК», Заявитель) на действия единой комиссии бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Омская городская клиническая больница № 1 имени Кабанова А.Н.» (далее – Заказчик, БУЗОО «ОКБ № 1 им. Кабанова А.Н.») при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0352300006912000055) на выполнение ремонтных работ в стационаре (4 этаж 12-ти этажного здания), замена кровли БУЗОО «ОКБ № 1 им. Кабанова А.Н.» (далее – открытый аукцион),

в присутствии представителей:

Заявителя – <…> (доверенность от 13.01.2012);

Заказчика - <…> (доверенность № 67 от 15.05.2012),

УСТАНОВИЛА:

1. В  Омское  УФАС  России  поступила жалоба Заявителя (вх. № 4770 от 05.05.2012) на действия единой комиссии Заказчика.

Заявитель полагает, что при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе единая комиссия Заказчика нарушила требования Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов»), неправомерно отказав ООО «ПСО «АСК» в допуске к участию в открытом аукционе.

При этом Заявитель в жалобе указал, что в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе ООО «ПСО «АСК» было указано на то, что предложения общества полностью соответствуют условиям  документации об открытом аукционе.

На заседании Комиссии представитель Заявителя поддержал вышеуказанные доводы, изложенные в жалобе ООО «ПСО «АСК».

2. На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-2549 от 10.05.2012) Заказчиком были представлены материалы открытого аукциона (вх. № 4964 от 12.05.2012).

Из представленных материалов открытого аукциона и информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) следует, что 06.04.2012 на указанном сайте Заказчик разместил извещение о проведении открытого аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта – 23 815 224 руб. и документацию об открытом аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 0352300006912000055-1 от 04.05.2012 на участие в открытом аукционе поступило 13 (тринадцать) заявок, в результате рассмотрения которых в допуске к участию к аукциону было отказано единственному участнику (заявка № 2575788) - Заявителю.  

В соответствии с протоколом аукциона от 10.05.2012 в ходе проведения аукциона цена контракта была снижена до 16 908 809,04 рублей.

3. Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные материалы и пояснения представителей сторон, Комиссия признала жалобу Заявителя необоснованной, исходя из следующего.

Частью 4 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно требованиям подпункта «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Федерального закона «О размещении заказов» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Аналогичные требования к содержанию первой части заявки были установлены Заказчиком в подпункте «а» пункте 2.4.1 документации об открытом аукционе.

Одновременно, в соответствии с требованиями части 2 статьи 34, пункта 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона «О размещении заказов» Заказчик в приложении № 1 «Техническое задание» к документации об открытом аукционе в форме локального сметного расчета установил требования к качеству, техническим характеристикам работ, к их безопасности, к результатам работ, а также указал наименования, объем и характеристики товаров и строительных материалов, используемых для выполнения данных ремонтных работ.

Изучив локальный сметный расчет, Комиссия установила, что в нем содержится ряд работ, для выполнения которых используется товар, например, позиции,

а также товары, например:

Как следует из протокола рассмотрения первых частей заявок № 0352300006912000055-1 от 04.05.2012, Заявителю (заявка № 2575788) отказано в допуске к участию в открытом аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов» «(непредоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона «О размещении заказов», требованиям подпункту «а» пункта 2.4.1 документации об открытом аукционе: отсутствуют конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара)».

Проверив первые части заявок на участие в открытом аукционе всех участников размещения заказа, Комиссия установила, что в заявке Заявителя (заявка № 2575788) действительно отсутствуют сведения о конкретных показателях используемых товаров, что подтверждает обоснованность действий единой комиссии Заказчика при принятии решения об отказе в допуске ООО «ПСО «АСК» к участию в открытом аукционе.

4. При рассмотрении жалобы Комиссия не ограничена ее доводами, в силу пункта 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, зарегистрированного в Минюсте России 10.12.2007 № 10661 (далее - Административный регламент),  проверяет размещение заказа в полном объеме.

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов» нарушений законодательства о размещении заказов не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального  закона  «О размещении заказов», пунктами 5.5, 5.6 Положения о территориальном  органе  Федеральной  антимонопольной  службы, утвержденного  приказом  Федеральной антимонопольной службы  от 26.01.2011 № 30, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.03.2011 № 20204, пунктом 3.32 Административного регламента, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО «ПСО «АСК» на действия единой комиссии БУЗОО «ОКБ № 1 им. Кабанова А.Н.» при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0352300006912000055) на выполнение ремонтных работ в стационаре (4 этаж 12-ти этажного здания), замена кровли БУЗОО «ОКБ № 1 им. Кабанова А.Н.».