Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 26 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
г.Омск Дело №
- ноября 2018 г. 03-10.2/241-2018/7.30
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) «……», рассмотрев представленные Омским транспортным прокурором «……» постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.11.2018 и другие материалы дела, возбужденного по части 1.3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении начальника отдела снабжения и договорных отношений Омского района водных путей и судоходства – филиал Федерального бюджетного учреждения «Администрации Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» (далее – заказчик, Омский РВПиС) «……»,
в отсутствие извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Омского транспортного прокурора «……»,
в присутствии:
начальника отдела снабжения и договорных отношений Омского РВПиС «……»,
старшего помощника Омского транспортного прокурора «……» (служебное удостоверение ТО № 179095 выдано 11.05.2016)
У С Т А Н О В И Л А:
В Омское УФАС России из Омской транспортной прокуратуры поступили (вх. № 9905 от 12.11.2018) постановление Омского транспортного прокурора Д.В. Козловского о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.11.2018 в отношении начальника отдела снабжения и договорных отношений Омского РВПиС «……» (далее - постановление от 02.11.2018) и другие материалы дела.
В постановлении от 02.11.2018 указано, что начальником отдела снабжения и договорных отношений Омского РВПиС «……» в нарушение сроков, установленных требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе) было размещено извещение № 0352400000518000134 о проведении запроса котировок на поставку спецодежды.
Указанные в постановлении от 02.11.2018 нарушения, по мнению Омского транспортного прокурора «……», содержат состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ.
В постановлении от 02.11.2018 указано: «08.08.2018 ОРВПиС на официальном сайте Единой информационной системы в сети «Интернет» опубликовано извещение № 0352400000518000134 о проведении запроса котировок на поставку спецодежды, с начальной (максимальной) ценой контракта 256 923 рублей, а также документация о закупке.
Согласно извещению о закупке срок подач заявок установлен до 15 августа 2018 года.
Таким образом, извещение и проект контракта по закупке № 0352400000518000134 размещены на официальном сайте Единой информационной системы несвоевременно, позднее установленного ч. 1 ст. 74 Закона № 44-ФЗ 7 дневного срока, а именно за 4 рабочих дня, то есть с нарушением срока более чем на 1 рабочий день».
В соответствии с частью 1 статьи 74 Федерального закона о контрактной системе заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.
Должностным лицом Омского УФАС России установлено.
08.08.2018 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) заказчиком было размещено извещение № 0352400000518000134 о проведении запроса котировок на поставку спецодежды с начальной (максимальной) ценой контракта 256923,60 руб.
При этом извещением о проведении запроса котировок № 0352400000518000134 установлено:
|
18. |
Срок подачи заявок участников закупки: |
Заявка подается в любое время с момента размещения извещения о проведении запроса котировок до «15» августа 2018 года 10:00 (по омскому времени). |
Таким образом, извещение о проведении запроса котировок № 0352400000518000134 размещено с нарушением процессуального срока, установленного частью 1 статьи 74 Федерального закона о контрактной системе.
Согласно части 1 статьи 107 Федерального закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1.3 статьи 7.30 КоАП Российской Федерации нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
Материалами дела об административном правонарушении № 03-10.2/241-2018/7.30 установлено, что должностным лицом заказчика, разместившим извещение о проведении запроса котировок № 0352400000518000134 с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, является начальник отдела снабжения и договорных отношений Омского РВПиС «……» (Приказ о приеме работника на работу от 21.05.2018 № 34-П).
В соответствии с распределением обязанностей между сотрудниками контрактной службы Омского РВПиС от 01.03.2018 начальник отдела снабжения и договорных отношений «организует размещение заказов, размещает в единую информационную систему извещение о торгах».
Таким образом, начальник отдела снабжения и договорных отношений Омского РВПиС «……», в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, являясь должностным лицом, выполняя в Омском РВПиС организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, разместив извещение о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ.
Вина начальника отдела снабжения и договорных отношений Омского РВПиС «……» в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении № 03-10.2/241-2018/7.30.
Местом совершения административного правонарушения является место нахождения заказчика, а именно: 644011, г. Омск, ул. 3-я Островская 164.
Временем совершения административного правонарушения является дата размещения извещения о проведении запроса котировок, а именно - 08.08.2018.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 03-10.2/241-2018/7.30, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 КоАП Российской Федерации.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является раскаяние (статья 4.2 КоАП РФ) начальника отдела снабжения и договорных отношений Омского РВПиС «……».
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность начальника отдела снабжения и договорных отношений Омского РВПиС «……» (статьи 4.3 КоАП РФ) не выявлены.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Федеральным законом о контрактной системе требований, а также обстоятельства, вынуждающих действовать начальника отдела снабжения и договорных отношений Омского РВПиС «……» в состоянии крайней необходимости, при рассмотрении дела не установлены.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не выявлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 7.29, 23.66, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 7.12 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.07.2015 № 649/15, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.08.2015 № 38653,
П О С Т А Н О В И Л А:
Признать начальника отдела снабжения и договорных отношений Омского РВПиС «……» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.3 статьи 7.30 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (Пятнадцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:
Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации
ИНН 5503023028 КПП 550401001
Получатель: Управление Федерального казначейства по Омской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области).
БИК 045209001 Счет № 40101810100000010000
Код бюджетной классификации 161 1 16 33010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Российской Федерации».
Код ОКТМО 52 701 000
Назначение платежа: Административный штраф по делу № 03-10.2/241-2018/7.29.
ВНИМАНИЕ! В случае оплаты административного штрафа платежный документ в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ должен содержать сведения о номерах идентификатора начисления и идентификатора плательщика, указанных в верхней части прилагаемых к настоящему постановлению бланков извещения и квитанции.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
|
Заместитель руководителя управления |
«……» |
Получено 26.11.2018