База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 05-04/07-16 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

23 мая 2016 г.                                                                                                                         г. Омск

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области, рассмотрев материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства № 05-04/07-16,
 

УСТАНОВИЛ:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) 12.01.2016 г. поступили материалы Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Омской области (далее УЭБиПК УМВД России по Омской области, Заявитель) от 12.01.2016 № 26-2/128 на действия Министерства здравоохранения Омской области (далее - Министерство), выразившиеся в принятии решения о порядке направления пациентов, прошедших специальное лечение по поводу онкологических заболеваний, на стационарный этап реабилитации в ЗАО «Многопрофильный центр современной медицины «Евромед».

Из документов, представленных УЭБиПК УМВД России по Омской области, а также Министерством, Омским УФАС России установлено следующее.

Медицинская помощь, в том числе медицинская реабилитация оказывается гражданам бесплатно в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи (по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям).

В соответствии со статьей 81 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее Территориальная программа.

Постановлениями Правительства Омской области от 12.12.2012 г. № 262-п, от 24.12.1013 г. № 354-п, от 24.12.2014 г. № 330-п, от 23.12.2015 г. № 382-п утверждены Территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Омской области на 2013-2016 гг.

Указанными постановлениями Правительства Омской области утверждены перечни медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы.

Организация медицинской реабилитации больным с онкологическими заболеваниями регламентирована приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 г. № 915н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «Онкология» и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 1705н «О порядке организации медицинской реабилитации».

Министерством представлены в Омское УФАС России письменные пояснения от 22.03.2016 г. исх. № 2193, в которых сообщается, что медицинская реабилитация больных онкологического профиля в стационарных условиях (второй этап) осуществляется в ЗАО Многопрофильный центр современной медицины «Евромед» на базе санаторного лечения.

Министерством предоставлен перечень медицинских организаций, имеющих лицензию на оказание медицинской помощи по профилю «Онкология», в который входит помимо ЗАО Многопрофильный центр современной медицины «Евромед» и ряд других медицинских организаций.

1. г. на совещании в Министерстве было принято решение о порядке направления пациентов по профилю «Онкология» на медицинскую реабилитацию в ООО «Санаторий «Евромед», данные действия зафиксированы в протоколе рабочего совещания от 25.09.2013 г.

В связи с чем в 2013 г. ЗАО Многопрофильный центр современной медицины «Евромед» приступило к медицинской реабилитации больных злокачественными новообразованиями, прошедшими специальное лечение в БУЗОО «Клинический онкологический диспансер» за счет средств обязательного медицинского страхования.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, в действиях Министерства здравоохранения Омской области и ЗАО «Многопрофильный центр современной медицины «Евромед», выразившихся в осуществлении согласованных действий при организации оказания медицинской реабилитации больным онкологическим заболеванием за счет средств обязательного медицинского страхования, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на товарном рынке оказания услуг по медицинской реабилитации, усматриваются признаки нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного издан приказ Омского УФАС России от 16.05.2016 № 83 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Министерством здравоохранения Омской области (ул. Красный Путь, 6, г. Омск, 644099) и ЗАО «Многопрофильный центр современной медицины «Евромед» (ул. Съездовская, 29/3. г. Омск, 644024) статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 05-04/07-16 к рассмотрению на 07.06.2016 в 11:00 час. по адресу: 644010. г. Омск. пр. К. Маркса. 12 А. каб. 203.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

заявителя: УЭБиПК УМВД России по Омской области (ул. Ленина, 2. г. Омск. 644099):

- ответчика: Министерство здравоохранения Омской области (ул. Красный Путь. 6. г. Омск. 644099);

- ответчика: ЗАО «Многопрофильный центр современной медицины «Евромед» (ул. Съездовская. 29/3. г. Омск, 644024).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых Комиссией по делу № 05-04/07-16 обстоятельствах:

- Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Омской области (ул. Масленникова, 68, г. Омск, 644010);

- ООО «Центр реабилитации «Рассвет» (ул. Правый берег Иртыша, 153, г. Омск, 644050).

4. ЗАО «Многопрофильный центр современной медицины «Евромед» представить в срок до 03.06.2016 надлежащим образом заверенные копии:

• учредительных документов ЗАО «Многопрофильный центр современной медицины «Евромед» (устав, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговый орган, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц), а также приказ (иной документ) о назначении на должность генерального директора ЗАО «Многопрофильный центр современной медицины «Евромед»;
•  лицензии на оказание медицинской помощи по профилю «Онкология» со всеми приложениями.

5. ООО «Центр реабилитации «Рассвет» представить в срок до 03.06.2016 надлежащим образом заверенную копию лицензии на оказание медицинской помощи по профилю «Онкология» со всеми приложениями.

 

Руководитель  управления