Заключение № 05-04.1/10-17 РНП

по результатам проверки сведений о недобросовестном участнике закупки,

уклонившимся от заключения договора

09.08.2017                                                                                                                              г. Омск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, уполномоченная проверять сведения, предоставляемые в антимонопольный орган в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее − Постановление № 1211) (далее – Комиссия), в составе:

<…> – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<…> – специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

рассмотрев обращение акционерного общества «Омский завод транспортного машиностроения» (далее – АО «Омсктрансмаш», Заявитель, Заказчик) от 31.07.2017 №  6168 о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Стройбетон» (ИНН <…> ) (далее – ООО «Стройбетон», Общество, Ответчик) в реестр недобросовестных поставщиков,

при участии представителя Заявителя – <…> (доверенность от 114/17, личность удостоверена паспортом);

представителя Ответчика – <…> (доверенность от 06.08.2017 б/н),

УСТАНОВИЛА:

1. 31.07.2017 в Омское УФАС России поступило обращение АО «Омсктрансмаш» о включении сведений об ООО «Стройбетон» в реестр недобросовестных поставщиков с приложением документов, свидетельствующих об уклонении Ответчика – победителя запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по смене покрытия и кровли производственного корпуса и АБК цеха 192 (инв. № 3-120), 1-ая очередь для нужд АО «Омсктрансмаш» (извещение № 31705014391 размещено по адресу http://zakupki.gov.ru в сети «Интернет») (далее – Закупка, Запрос предложений), от заключения договора.

Из обращения Заявителя следует, что 14.04.2017 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении Закупки.

Согласно протоколу закупочной процедуры № ЗП-УС-0126/2017/04 от 04.05.2017 (опубликован в ЕИС 10.05.2017) победителем Запроса предложений признано ООО «Стройбетон» с суммой договора 7 589 362,82 руб.

Однако, от победителя Закупки – Общества в адрес Заказчика не представлен подписанный со стороны ООО «Стройбетон» договор, информации о заключении или об отказе от заключения договора от Общества также не поступало.

Протоколом от 29.06.2017 ООО «Стройбетон» признано уклонившимся от заключения договора.

Таким образом, Общество уклонилось от заключения договора, в связи с чем, АО «Омсктрансмаш» просит внести сведения об ООО «Стройбетон» в реестр недобросовестных поставщиков.

2. В соответствии с уведомлением Омского УФАС России от 02.08.2017 № 05-6180 ООО «Стройбетон» представлены письменные возражения на обращение АО «Омсктрансмаш» (вх. от 08.08.2017 № 6414), согласно которым представитель Общества с доводами обращения Заявителя не согласился и пояснил следующее.

По мнению Ответчика, факт признания Общества победителем Закупки не означает, что между Заказчиком и Обществом будет заключен договор, поскольку в соответствии с пунктом 15 извещения о проведении Закупки следует, что процедура Запроса предложений не накладывает на Заказчика обязательств по заключению договора с победителем Закупки.

Обществом в адрес Заказчика было направлено предложение (оферта от 14.04.2017 № 45 сроком действия до 05.07.2017), однако по состоянию на 05.07.2017 ответа от Заявителя в адрес Ответчика не поступило.

Представитель Ответчика добавил, что ООО «Стройбетон» не уклонялось от заключения договора, договор не был заключен ввиду отсутствия каких-либо действий со стороны Заказчика, в связи с чем, Общество считает, что основания для включения ООО «Стройбетон» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

3. 31.07.2017 в Омское УФАС России от АО «Омсктрансмаш» поступили сведения, предусмотренные пунктами 3-7 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением № 1211.