Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 16 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
город Омск Дело №
14 марта 2017 года 06-0.7/22-2017/14.3
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) в отношении <…>,
в отсутствие <…>, в извещении которой предприняты необходимые меры,
УСТАНОВИЛА:
Определением от 01.02.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении <…> было возбуждено дело об административном правонарушении № 06-07/22-2017/14.3 по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В результате рассмотрения материалов дела № 06-07/22-2017/14.3 установлено следующее.
В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступило заявление гражданина <…> (вх. № 10053э от 20.12.2016) по факту направления на его абонентский номер <…> рекламного SMS-сообщения: «Дует?/ Ремонт Окон\Дверей! Диагностика иСмазка Бесплатно!=83812208974» 19.12.2016 в 19:50 часов (по омскому времени) от отправителя +79922380716 (SMS-центр +79168960440).
По утверждению заявителя, данное SMS-сообщение было направлено без его предварительного согласия на получение рекламы, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи (www.rossvyaz.ru), номер отправителя +79922380716 принадлежит номерной емкости, закрепленной за оператором подвижной связи ООО «Т2 Мобайл» (Пермский край).
Из информации ООО «Т2 Мобайл» следует, что номер отправителя +79922380716 закреплен за физическим лицом – абонентом ООО «Т2 Мобайл» (Пермский край) <…> в соответствии с Договором об оказании услуг связи от 31.05.2016.
В соответствии с Договором об оказании услуг связи от 31.05.2016 заключенным между ООО «Т2 Мобайл» и <…>, абонент принял обязательство по соблюдению Условий оказания услуг связи Tele2, размещенных на официальном сайте ООО «Т2 Мобайл» (http://omsk.tele2.ru/media/4910675/usloviya-okazaniya-uslug-svyazi-21102015.pdf) (далее - Условия).
Согласно пункту 3.1.6 вышеуказанных Условий Абонент (<…>) обязуется не использовать абонентский номер для проведения рассылок рекламы и организации иных массовых рассылок, нарушающих требования действующего законодательства, проведения лотерей, голосований, викторин, опросов, установления устройств для доступа в сети фиксированной связи, IP-телефонии и других мероприятий и/или не совершать иных действий, создающих угрозу для нормального функционирования сети связи, наносящих вред Оператору, другим Абонентам и/или третьим лицам, в т. ч. не распространять спам или вредоносное программное обеспечение.
Таким образом, действия <…>, выразившиеся в направлении в адрес <…> SMS-сообщения без его предварительного согласия, нарушают требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».
По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») <…> является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, <…>, имея возможность для соблюдения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» и не приняв все зависящие от нее меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Определением от 01.02.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении № 06-07/22-2017/14.3 и проведении административного расследования <…> надлежало 28.02.2017 явиться в Омское УФАС России для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
Указанное определение было направлено <…>заказным письмом от 01.02.2017 № 06-700, однако согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (http://www.russianpost.ru), данное письмо адресатом не было получено и хранится в почтовом отделении с пометкой «неудачная попытка вручения».
В рамках возбужденного административного производства в целях получения дополнительных сведений о <…>, необходимых для составления протокола об административном правонарушении, 01.02.2017 Омским УФАС России в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю было направлено определение об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении.
На определение Омского УФАС России Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю представлена информация (вх. № 1500 от 21.02.2017) о дате и месте рождения, регистрации, паспортных данных <…>, достаточная для составления в отношении нее протокола об административном правонарушении.
В соответствии с частью 6 статьи 28.8 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Протокол по делу об административном правонарушении № 06-07/22-2017/14.3 был составлен 28.02.2017 уполномоченным должностным лицом Омского УФАС России в отсутствие <…>
Копии протокола об административном правонарушении и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-07/22-2017/14.3 были направлены в адрес <…> заказным письмом от 28.02.2017 № 06-1414, однако согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» (http://www.russianpost.ru), данное письмо адресатом не было получено и хранится в почтовом отделении с пометкой «неудачная попытка вручения».
Таким образом, антимонопольным органом были предприняты все действия для надлежащего уведомления <…> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении № 06-07/22-2017/14.3.
Местом совершения административного правонарушения является место получения SMS-сообщения заявителем: Российская Федерация, Омская область, г. Омск.
Временем совершения административного правонарушения является дата направления вышеуказанного SMS-сообщения на номер заявителя, а именно: 19.12.2016 в 19:50 часов (по омскому времени).
На момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истекли.
Вина <…> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении № 06-07/22-2017/14.3.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение <…> установленных Федеральным законом «О рекламе» требований, а также обстоятельства, вынуждающие ее действовать в состоянии крайней необходимости, при рассмотрении дела не установлены.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-07/22-2017/14.3, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность <…> (статьи 4.2 и 4.3 КоАП РФ), не выявлено.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, должностным лицом Омского УФАС России, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 14.3, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л А:
Признать <…> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен <…> не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в бюджет по следующим реквизитам:
Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации
ИНН 5503023028 КПП 550401001
Получатель: УФК по Омской области (Управление федеральной антимонопольной службы по Омской области)
БИК 045209001
Счет № 40101810100000010000
Код бюджетной классификации 16111626000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе»
Код ОКТМО 52701000
Назначение платежа: Административный штраф в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ВНИМАНИЕ! В случае оплаты административного штрафа платежный документ в ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ должен содержать сведения о номерах идентификатора начисления и идентификатора плательщика, указанных в верхней части прилагаемых к настоящему постановлению бланков извещения и квитанции.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.