Решение б/н Решение и предписание по делу № 06-06/53-2018 в отношении ОО... от 18 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 06-06/53-2018
17 октября 2018 года город Омск
Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее также – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии – <…>, заместитель руководителя Омского УФАС России,
члены Комиссии: <…>,
рассмотрев дело № 06-06/53-2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью «Канва» (ИНН 7722456772, ОГРН 1187746434985, место нахождения: <…>, далее – ООО «Канва») рекламы по сетям электросвязи, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Канва», в отношении которой предприняты необходимые меры для надлежащего извещения,
представителя ПАО «Ростелеком» (ходатайство от 8845 от 11.10.2018),
заявителя <…>, извещенного надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Омского УФАС России из ФАС России поступило заявления гражданина <…> по факту направления 03.07.2018 в 18:06 на его абонентский номер <…> смс-сообщения рекламного характера: «SALE 30% до 31.07! С 01.08 будет повышение цены. Ваш Азурит Z» от отправителя <…>, смс-центр <…>.
По утверждению заявителя, данная реклама была отправлена с помощью смс-сообщения без его предварительного согласия, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», в силу которой распространение рекламы посредством радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федерального агентства связи (www.rossvyaz.ru), номер абонента <…> принадлежит номерной емкости, закрепленной за оператором подвижной связи ПАО «Ростелеком» (Пермский край).
На запрос Омского УФАС России ПАО «Ростелеком» в своем ответе от 17.07.2018 № 0501/05/3638-18 сообщило, что «…Абонентский номер <…> выделен по договору № 6899771 от 08.06.2018 ООО «Канва», ИНН 7722456772…».
Согласно пункту 11.2.13. Правил оказания услуг подвижной связи ПАО «Ростелеком» Абонент (ООО «Канва») обязан не использовать Услуги, оказываемые Оператором (ПАО «Ростелеком»), для проведения каких-либо рекламных компаний, конкурсов, концертов, викторин, опросов, массовых рассылок, организации Автоматизированных центров, Шлюзов, а также для осуществления иных действий, направленных на извлечение прибыли.
По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «Канва» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Федерального закона «О рекламе».
Определение Омского УФАС России о возбуждении дела № 06-06/53-2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было направлено по месту нахождения ООО «Канва» (<…>) заказным письмом от 20.09.2018 № 06-8118, и согласно информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России», указанное письмо (трек-номер <...> ) хранится в почтовом отделении с пометкой от 12.10.2018 - «Ожидает адресата в месте вручения».
Дополнительно указанное определение Омского УФАС России было направлено по адресу электронной почты <…>, указанному в договоре об оказании услуг подвижной связи № 6899771 от 08.06.2018, заключенном между ПАО «Ростелеком» и ООО «Канва».
На рассмотрение дела № 06-06/53-2018, назначенного на 17 октября 2018 года на 15:00 часов ООО «Канва» не явилось, каких-либо пояснений либо ходатайств в адрес Омского УФАС России не направило.
В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Комиссия Омского УФАС России полагает, что предприняты достаточные меры по надлежащему извещению ООО «Канва» о времени и месте рассмотрения дела № 06-06/53-2018.
Одновременно Комиссия Омского УФАС России отмечает, что нарушение законодательства о рекламе может быть устранено посредством действий, направленных на его устранение любым лицом, которое может прекратить распространение ненадлежащей рекламы.
Согласно пункту 11.6.8. Правил оказания услуг подвижной связи ПАО «Ростелеком» Оператор связи вправе приостановить предоставление Услуг Абоненту в случае, если Абонент причиняет вред Оператору, другим Абонентам и/или третьим лицам с использованием Услуг, осуществляет неоднократные попытки активации несуществующих Карт оплаты, использует Абонентский номер и/или Абонентское устройство для организации Автоматизированных центров, проведения лотерей, голосований, конкурсов, рекламы, опросов, массовых рассылок, установки Шлюзов, использует системы дозвона, Шлюзы и услуги связи, предоставляемые лицами, не имеющими лицензии или разрешения на осуществление подобного рода деятельности, или осуществляет иные действия, направленные на извлечение прибыли, в том числе противоправные.
Аналогичное право оператора на приостановление оказания услуг связи изложено в части 3 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», согласно которому в случае нарушения пользователем услугами связи требований, установленных настоящим Федеральным законом, правилами оказания услуг связи или договором об оказании услуг связи, в том числе нарушения сроков оплаты оказанных ему услуг связи, определенных условиями договора об оказании услуг связи, оператор связи имеет право приостановить оказание услуг связи до устранения нарушения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
В случае неустранения такого нарушения в течение шести месяцев со дня получения пользователем услугами связи от оператора связи уведомления в письменной форме о намерении приостановить оказание услуг связи оператор связи в одностороннем порядке вправе расторгнуть договор об оказании услуг связи, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
Рассмотрев материалы дела, учитывая пояснения заявителя об отсутствии его согласия на получение рекламы от ООО «Канва», наличие Договора об оказании услуг подвижной связи № 6899771 от 08.06.2018, заключенного между ПАО «Ростелеком» и ООО «Канва», Комиссия Омского УФАС России пришла к выводу о нарушении ООО «Канва» требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс-сообщения на абонентский номер <...> .
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия ООО «Канва» (ИНН 7722456772, ОГРН 1187746434985), выразившиеся в направлении 03.07.2018 в 18:06 в адрес гражданина <…> (абонентский номер <…>) смс-сообщения: «SALE 30% до 31.07! С 01.08 будет повышение цены. Ваш Азурит Z» без его предварительного согласия, нарушающими требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Канва» и ПАО «Ростелеком» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении.
Решение изготовлено в полном объеме 17 октября 2018 года.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
по делу № 06-06/53-2018
17 октября 2018 года город Омск
Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее также – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии – <…>, заместитель руководителя Омского УФАС России,
члены Комиссии: <…>,
на основании своего решения от 17.10.2018 по делу № 06-06/53-2018 о признании действий общества с ограниченной ответственностью «Канва» (ИНН 7722456772, ОГРН 1187746434985, далее – ООО «Канва»), выразившихся в направлении посредством смс-сообщения рекламы в адрес гражданина <…> (абонентский номер <…>) без получения его предварительного согласия, нарушающими требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Канва» (ИНН 7722456772, ОГРН 1187746434985, место нахождения: <…>) в срок до 31 октября 2018 года прекратить нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» в части рассылки рекламы посредством использования телефонной связи в адрес <…> (абонентский номер <…>) до получения его предварительного согласия на получение рекламы по сетям электросвязи.
2. ПАО «Ростелеком» (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767) в срок до 31 октября 2018 года принять меры по предотвращению нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», а именно: заблокировать направление смс-сообщений с абонентского номера <…>, выделенного ООО «Канва», на абонентский номер <…>гражданина <…>.
3. ООО «Канва» и ПАО «Ростелеком» представить в Омское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания в срок до 01 ноября 2018 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>