Решение б/н Решение от 6 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<Заказное с уведомлением о вручении
Руководителю
ООО «Пивнофф»
302040, г. Орел,
ул. Октябрьская, 122 А, 142
e-mail: <>
ИП <>.
302030, г. <>.
e-mail: <>
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 052-18/04 РЗ
Резолютивная часть решения оглашена 09 апреля 2018г.
Решение в полном объеме изготовлено 11 апреля 2018г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Гришунова Е.Н., врио заместителя руководителя управления;
Члены Комиссии - Губчевская М.В., главный специалист – эксперт;
- Козьменко Г.О., специалист 1 разряда,
рассмотрев дело №052-18/04РЗ, возбужденное в отношении ООО «Пивнофф» (ИНН 5751052629, ОГРН 1125740002068, 302040, г. Орел, ул. Октябрьская, 122 А, 142), по признакам нарушений пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе.
Управлением Федеральной антимонопольной службой по Орловской области (далее - Управление) в результате проводимого должностными лицами антимонопольного органа наблюдения за соблюдением обязательных требований Закона «О рекламе» хозяйствующими субъектами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность в сфере размещения наружной рекламы на территории г. Орла, был выявлен факт распространения наружной рекламы, а именно:
По адресу: г. Орел, ул. Цветаева, д. 5 А, расположен жилой дом, на стене в лифтовой кабине подъезда №1 расположена рекламная конструкция в виде щита, на которой распространялись рекламные модули, в том числе
Текстовая составляющая рекламы:
С Новым 2018 Годом и Рождеством! Любви, здоровья, счастья!
ПИВНОФФ, НАПИТКИ РАЗЛИЧНЫЕ СВЕЖИЕ ХОЛОДНЫЕ ЖИВЫЕ КРАФТ
ТОЛЬКО СВЕЖЕЕ ПЕННОЕ
1. ШИРОКИЙ АССОРТИМЕНТ ПЕННЫХ НАПИТКОВ ОТ МНОЖЕСТВА ЗАВОДОВ!
2. РАЗНООБРАЗНЫЕ ВИДЫ СВЕЖЕЙ РЫБЫ (КОПЧЕНАЯ, ВЯЛЕНАЯ И Т.Д.)
ПОДПИСЫВАЙСЯ НА НАС В INSTAGRAM., @PIVNOFF_OREL., В КОНТАКТЕ, VK.COM/PIVNOFF_OREL. И ПОЛУЧАЙ АКЦИИ В ПОДАРОК.
МЫ НАХОДИМСЯ:
Наугорское шоссе, д.52
Наугорское шоссе, д.90
Приборостроительная, д. 21
Игнатова, д.5а
Телефон 8920-801-88-85
ЛУЧШИЕ ЦЕНЫ, ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО, МНОЖЕСТВО ВИДОВ ЗАКУСОК.
Графическая составляющая рекламы:
ПИВНОФФ, ТОЛЬКО СВЕЖЕЕ ПЕННОЕ, INSTAGRAM, В КОНТАКТЕ, ЛУЧШИЕ ЦЕНЫ, ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО, МНОЖЕСТВО ВИДОВ ЗАКУСОК. (логотип).
Изображение бокала в руке
(далее – реклама «ПИВНОФФ»)
Из данной нормы Закона «О рекламе» следует, что квалифицирующими признаками рекламы являются:
1.1. распространяется любым способом, в любой форме и любыми средствами:
информация «ПИВНОФФ» распространялась в жилом доме на стене в лифтовой кабине подъезда №1 на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Орел, ул. Цветаева, д. 5 А.
1.2. адресуется неопределенному кругу лиц
Данная информация распространялась для круга лиц, который заранее не был определен в качестве конкретной стороны. Из указанной рекламной информации следовало, что информация была представлена всем потребителям, а не конкретно определившемуся лицу.
1.3. направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.
В статье 3 Закона «О рекламе» приведены понятия:
объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама);
товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Данная информация обращала внимание и поддерживала интерес потребителей к торговым объектам – «Пивнофф», по вышеперечисленным адресам; товарам и ценам в ней.
Таким образом, информация «ПИВНОФФ», размещенная в жилом доме на стене в лифтовой кабине подъезда №1, расположенном по адресу: г. Орел, ул. Цветаева, д. 5 А., отвечала всем квалифицирующим признакам рекламы, т.е. являлась рекламой, имеющей целью привлечение внимания неопределенного круга лиц к продавцу товара и ценам на напитки и сопутствующие товары.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
-о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В рекламе «ПИВНОФФ» использовалось словосочетание ЛУЧШИЕ ЦЕНЫ, однако, в указанной рекламе отсутствовал конкретный критерий, по которому осуществлялось сравнение цен на реализуемую продукцию с иными компаниями, организациями, осуществляющими аналогичную деятельность, и который имело объективное подтверждение.
Таким образом, данная информация имела признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 38 Закона «О рекламе»:
- ответственность за нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» несет рекламодатель и рекламопроизводитель.
02.02.2018г. Управлением было возбуждено дело №052-18/04РЗ в отношении ООО «Пивнофф» (ИНН 5751052629, ОГРН 1125740002068, 302040, г. Орел, ул. Октябрьская, 122 А, 142) по признакам нарушений пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Определение о возбуждении производства по делу №052-18/04РЗ (исх. №376/04 от 02.02.2018г.) было направлено заказной почтовой корреспонденцией в адрес ООО «Пивнофф» (302040, г. Орел, ул. Октябрьская, 122 А, 142), с уведомлением о вручении почтового отправления.
Указанным Определением у ООО «Пивнофф» была запрошена необходимая информация, документы и сведения для полного и всестороннего рассмотрения дела. Срок предоставления- 13.02.2018г.
Рассмотрение дела №052-18/04РЗ по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе было назначено на 16.02.2018г.
14.02.2018г. в адрес Управления поступили запрашиваемые документы и сведения от ООО «Пивнофф» (вх. №831 от 14.02.2018г.), в которых указывалось, что реклама, расположенная по адресу г. Орел, ул. Цветаева, д. 5 А (на стене в лифтовой кабине подъезда №1), никакого отношения к ООО «Пивнофф» не имеет, т.к. ООО «Пивнофф» договора на распространение вышеуказанной рекламы не заключало, деятельность по адресам, указанным в рекламе, Общество не осуществляет.
14.02.2018г. в адрес Управления поступило ходатайство (вх. №830 от 14.02.2018г.), о рассмотрении дела №052-18/04РЗ в отсутствии законного или иного представителя Общества.
20.02.2018г. в Управление для участия в рассмотрении дела №052-18/04РЗ по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе законный и\или доверенный представитель ООО «Пивнофф», уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела №052-18/04РЗ в Управление не прибыл.
Комиссия, рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела, пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела№052-18/04РЗ и получения информации о рекламодателе, рекламопроизводителе и рекламораспространителе рекламы «ПИВНОФФ», в связи с чем у Общества была запрошена дополнительная информация по делу.
Рассмотрение дела №052-18/04РЗ по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе было назначено на 15.03.2018г.
02.03.2018г. Управлением было направлено Определение о продлении срока рассмотрения дела №052-18/04РЗ (исх.784/04 от 02.03.2018г.) заказной почтовой корреспонденцией в адрес ООО «Пивнофф» (302040, г. Орел, ул. Октябрьская, 122 А, 142) с уведомлением о вручении почтового отправления.
Определением об отложении рассмотрении дела №052-18/04РЗ (исх. 681/04 от 21.02.2018г.) у ООО «Пивнофф» была запрошена необходимая информация, документы и сведения для полного и всестороннего рассмотрения дела. Срок предоставления- 12.03.2018г.
14.03.2018г. в адрес Управления поступили запрашиваемые документы и сведения от ООО «Пивнофф» (вх. №1360 от 14.03.2018г.) в которых указывалось, что ООО «Пивнофф» коммерческое обозначение (торговый знак) «Пивнофф» не запатентованно и, следовательно, Общество его никому не передавало. У ООО «Пивнофф» имеется информация, что под логотипом «Пивнофф» осуществляет деятельность ИП <>.
15.03.2018г. для участия в заседании Комиссии прибыл доверенный представитель ООО «Пивнофф»:
- <> (доверенность №<>г.).
15.03.2018г. в ходе рассмотрения дела №052-18/04РЗ доверенный представитель ООО «Пивнофф» подтвердил позицию Общества, представленную ранее в письменных объяснениях.
15.03.2018г. Комиссия, рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела, заслушав пояснения стороны по делу №052-18/04РЗ, пришла к выводу о необходимости привлечения к рассмотрению дела ИП <>. (302030, г<>., ИНН: <>, ОГРНИП: <>) в качестве заинтересованного лица по делу , а также получения дополнительной информации по делу.
15.03.2018г. было рассмотрено и отложено дело №052-18/04РЗ, с целью получения дополнительной информации от ИП <>.
Определением об отложении рассмотрении дела №052-18/04РЗ (исх. 972/04 от 19.03.2018г.) у ИП <>. была запрошена необходимая информация, документы и сведения для полного и всестороннего рассмотрения дела. Срок предоставления- 04.04.2018г.
Рассмотрение дела №052-18/04РЗ по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе было назначено на 09.04.2018г.
30.03.2018г. в адрес Управления поступили запрашиваемые документы и сведения от ИП <>. (вх. №1697 от 30.03.2018г.) в которых указывалось, что ИП <>. в настоящее время осуществляет реализацию алкогольной продукции, а именно – пива, по адресам, указанным в рекламе.
ИП <>. является рекламодателем рекламы, расположенной на стене в лифтовой кабине подъезда № 1 жилого дома по адресу: г. Орел. ул. Цветаева. д.5А.
Для производства рекламы рекламодателем - ИП <>. рекламопроизводителю и рекламораспространителю ООО «АЗум» в соответствии с договором № К-677 от 11.09.2017 г. передавалась информация для производства и распространения рекламы.
После изготовления макета рекламы, он был согласован между ИП <>. и ООО «АЗум».
09.04.2018г. для участия в заседании Комиссии прибыл доверенный представитель ООО «Пивнофф» и ИП <>.- <> (доверенность №<>г.), (доверенность №<>г.).
09.04.2018г. в ходе рассмотрения дела №052-18/04РЗ доверенный представитель ООО «Пивнофф» (доверенность №<>г.) подтвердила позицию Общества, представленную ранее в письменных объяснениях.
Также доверенный представитель ИП <>. (доверенность №<>г.) <>. устно подтвердила представленные ранее письменные пояснения от ИП <>именно, что согласно представленным документам (договор № К-677 от 12.09.2017г.; дополнительное соглашение №11 от 02.02.2018г к Договору №К-677 от 12.09.2017г., платежное поручение №526 от 07.12.2017г.) рекламопроизводителем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы «ПИВНОФФ» является ООО «АЗум» (302028, г. Орел, ул. Сурена Шаумяна, д. 37, оф.606, ИНН: 5752046346, ОГРН: 1085752000267).
Между ИП <>. и ООО «АЗум» был заключен договор от 12.09.2017г., согласно которому, макет рекламы «ПИВНОФФ», был разработан на основании материалов, переданных ООО «АЗум» от ИП <>. Формат и информация, которая будет размещена на макете, оговаривалась заранее и согласовывалась ИП <>. и ООО «АЗум» по электронной почте.
Расклеил (разместил) на стендах, рекламный модуль на лифтбордах в лифте в соответствии с дополнительным соглашением от 02.02.2018г. ООО «АЗум».
09.04.2018г. в рамках рассмотрения дела №052-18/04РЗ, доверенный представитель ИП <>. факт нарушения законодательства РФ о рекламе, а именно пункта 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», не отрицал, пояснив, что в настоящее время реклама «ПИВНОФФ» на стене в лифтовой кабине подъезда № 1 жилого дома по адресу: г. Орел. ул. Цветаева. д.5А не распространяется в связи с истечением срока договора № К-677 от 12.09.2017г.
Со слов доверенного представителя ИП <>., впредь ИП <>. обязуется не нарушать требования Закона «О рекламе».
Комиссия, рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела №052-18/04РЗ, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, пришла к следующим выводам:
1. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.
Данная информация обращала внимание и поддерживала интерес потребителей к торговым объектам – «Пивнофф», по вышеперечисленным адресам товарам и ценам в ней.
В ходе рассмотрения дела ИП <>. факт нарушения признал согласно пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2. В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
-о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В рекламе «ПИВНОФФ» использовалось словосочетание ЛУЧШИЕ ЦЕНЫ, однако, в указанной рекламе отсутствовал конкретный критерий, по которому осуществлялось сравнение цен на реализуемую продукцию с иными компаниями, организациями, осуществляющими аналогичную деятельность, и который имел объективное подтверждение.
Данная информация содержала нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», являлась ненадлежащей.
3. Статьей 3 Закона «О рекламе» приведены следующие основные понятия:
- рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
- рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
- рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
В ходе рассмотрения дела №052-18/04РЗ установлено, что рекламодателем рекламы «ПИВНОФФ» является ИП <>., так как именно указанное лицо определило объект рекламирования и содержание рекламы «ПИВНОФФ», а также согласовал готовый макет рекламы.
Рекламопроизводителем и рекламораспространителем рекламы «ПИВНОФФ» является ООО «АЗум», так как именно Общество приняло на себя обязательства по изготовлению и размещению рекламного материала ИП <>. на лифтоборде в лифте подъезда №1 расположенном по адресу: г. Орел, ул. Цветаева, д. 5 А, согласно Договора № К-677 от 12.09.2017г. и Дополнительного соглашения №11 от 02.02.2018г к Договору №К-677 от 12.09.2017г.
4. В соответствии со статьей 38 Закона «О рекламе»:
- ответственность за нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» несет рекламодатель и рекламопроизводитель.
5. Таким образом, ИП <>., как рекламодатель несет ответственность за нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
В действиях ООО «АЗум», как рекламопроизводителя рекламы «ПИВНОФФ», нарушение действующего законодательства о рекламе отсутствует, так как Общество изготовило рекламный макет, согласно информации представленной ИП <>. Макет рекламы «ПИВНОФФ» был согласован с ИП <>. и допущен им к распространению, что подтверждается материалами дела.
ООО «Пивнофф» не является ни рекламодателем, ни рекламораспространителем, ни рекламопроизводителем, рекламной информации «ПИВНОФФ».
6. В ходе заседания Комиссии установлено, что в настоящее время реклама «ПИВНОФФ» не распространяется в связи истечением срока действия Договора.
7. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьей 5, пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508 Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
- Признать ненадлежащей рекламу «ПИВНОФФ», рекламодателем которой является ИП <>., поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
- Предписание о прекращении нарушения требований законодательства РФ о рекламе ИП <>. не выдавать, в связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы.
- Производство по делу №052-18/04РЗ в отношении ООО «Пивнофф» прекратить.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Орловского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП <>.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Е.Н. Гришунова
Члены Комиссии М.В. Губчевская
Г.О. Козьменко