База решений
и правовых актов

АО «Горгаз»

Коммунальная ул., д.2, г.Заречный, Пензенская область, 442961

 

                                                                                   ООО «Город»

Каракозова ул, 44, г.Пенза

 

 

                                                                                   ООО «СК «Мой дом»

Коммунальная ул., д.2, г.Заречный, Пензенская область, 442961

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ  РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА  №2-03/07-2018

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

«24»   августа  2018 г.                                                                                          г. Пенза

 

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее также Комиссия) в составе:

<...> – и.о. руководителя Пензенского УФАС России, председателя Комиссии;

<...>. – главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий;

<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий;

при участии со стороны ответчика АО «Горгаз»:

-  <...>, генерального директора АО «Горгаз»;

- <...>., представителя по доверенности от 19.06.2018г., выданной Генеральным директором АО «Горгаз» <...>,

- <...>., представителя по доверенности от 19.06.2018г., выданной Генеральным директором АО «Горгаз» <...>,

рассмотрев дело №2-03/07-2018, возбужденное по признакам нарушения акционерного общества «Горгаз» (ИНН 5838004813, 442961, Пензенская область, г.Заречный, ул.Коммунальная,2), (далее – АО «Горгаз», Общество)   пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции),

установила:

в Пензенское УФАС России поступило обращение гр.<...>., в котором заявитель указывает на информацию, изложенную в газете «Наш город Заречный» о  повышении в г.Заречном Пензенской области цен на услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

По результатам рассмотрения поступивших документов и материалов в действиях АО «Горгаз» установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Приказом Пензенского УФАС России от 18 мая  2018 года № 61 возбуждено дело по признакам нарушения АО «Горгаз» пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в установлении, поддержании монопольно высокой цены на услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, которое влечет (может повлечь) ущемление интересов неопределенного круга потребителей.

Определением от 24.05.2018г. рассмотрение дела назначено на 20.06.2018г.

Определением от 20.06.2018г., в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, рассмотрение дела отложено на 11.07.2018г.

В целях получения документов, на которые ссылался представитель АО «Горгаз» на заседании 11.07.2018г.,  Комиссией объявлен перерыв до 18.07.2018г.

Определением от 18.07.2018г., в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, рассмотрение дела отложено на 06.08.2018г.

В связи с отсутствием кворума, определением от 06.08.2018г. рассмотрение дела отложено на 24.08.2018г.

На заседании Комиссии 24.08.2018г. представитель АО «Горгаз»  <...>. сообщила, что услуги по ТО ВДГО и ВКГО оказываются абонентам Общества на основании заключенных договор о техническом обслуживании внутриквартирного (внутридомового) газового оборудования (далее – Договор). По условиям Договора услуги оказываются АО «Горгаз» (Исполнителем). Договор не содержит условий, которые предусматривают/не предусматривают право АО «Горгаз» привлекать для оказания услуг по ТО ВДГО и (или) ВКГО сторонних организаций.

Вместе с тем, по информации, представленной АО «Горгаз», Общество оказывает данные услуги с привлечением сторонних организаций.

На заседании Комиссии 24.08.2018г. представитель АО «Горгаз»  - <...> сообщил, что организации, осуществляющие деятельность в сфере ТО ВДГО и (или) ВКГО должны иметь штат квалифицированных сотрудников, имеющих профильное образование, прошедших необходимое для проведения газоопасных работ обучение и аттестацию по итогам обучения. При заключении АО «Горгаз» с подрядными организации договоров на оказание технического обслуживания, ремонта внутриквартирного газового и внутридомового газового оборудования Обществом проверяется наличие соответствующих удостоверений у сотрудников.

По вопросу определения размера платы за работы, выполненные сторонними организациями по заключенным договорам подряда, <...> пояснила, что размер платы определен договорным способом. Стоимость услуг указана в условиях заключенных договоров.

Согласно п. 2.1 Договора  от 18.01.2016г. №04оу/2016 на техническое обслуживание, ремонт внутриквартирного газового оборудования, внутридомовое газовое оборудование, заключенного с ООО «Город», стоимость услуг в месяц по договору, оказываемых АБОНЕНТАМ ЗАКАЗЧИКА (АО «Горгаз»), составляет 500 000 (пятьсот тысяч) рублей, в том числе НДС (18%).

Согласно п. 2.1 Договора  от 30.12.2016г. №138оу/2016 на техническое обслуживание, ремонт внутриквартирного газового оборудования, внутридомовое газовое оборудование, заключенного с ООО СК «Мой дом», стоимость услуг в месяц по договору, оказываемых АБОНЕНТАМ ЗАКАЗЧИКА (АО «Горгаз»), составляет 470 000 (четыреста семьдесят тысяч) рублей, НДС не облагается в связи с применением упрощенной системой налогообложения.

Согласно п. 2.1 Договора  от 29.12.2017г. №18/2018-ТО на техническое обслуживание, ремонт внутриквартирного газового оборудования, заключенного с ООО СК «Мой дом» стоимость оказания услуг указана в Приложении №1.1 и Приложении №1.2. В указанных Приложениях определен перечень и стоимость выполняемых работ по ТО ВКГО и по платным заявкам АБОНЕНТОВ ЗАКАЗЧИКА.

Стоимость работ по ТО ВКГО,  выполняемых подрядной организацией АБОНЕНТАМ ЗАКАЗЧИКА по договору от 29.12.2017г. №18/2018-ТО, является ниже, чем стоимость данных работ по тарифам, установленным Обществом.

Представитель АО «Горгаз»  - <...> уточнила, что подрядные организации были привлечены в связи с тем, что у Общества отсутствовало  достаточное количество сотрудников для оказания данных услуг всем абонентам АО «Горгаз» самостоятельно.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, а также учитывая пояснения представителей ответчика, Комиссия, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, приняла решение об отложении рассмотрения дела.

В связи с вышеизложенным и на основании частей 1 и 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела №2-03/07-2018.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела ООО «Город» (5834058952, г.Пенза, ул.Каракозова, 44) в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела ООО «СК «Мой дом» (5838044830, 442961, г.Заречный, ул.Коммунальная, 2) в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах.

4. Назначить рассмотрение дела №2-03/07-2018 на «02» октября 2018 года
на 11 часов 00 минут.

3. АО «Горгаз» в срок до «21» сентября 2018г. представить следующие документы и информацию:

- сведения о том, с какого времени Общество для осуществления деятельности по ТО ВДГО и (или) ВКГО начало привлекать сторонние (подрядные) организации;

- сведения о размере выручки (без НДС), убытке, уровне убыточности (%) в сфере деятельности ТО ВДГО и (или) ВКГО за 2013-2015гг. по каждому году;

- сведения о размере валовой прибыли в целом по предприятию и отдельно по услуге ТО ВДГО и (или) ВКГО за 2013-2017гг. по каждому году;

- сведения о размере внереализационных расходов в целом по предприятию и отдельно по услуге ТО ВДГО и (или) ВКГО за 2013-2017гг. по каждому году;

- сведения о порядке определения стоимости услуг по ТО ВДГО и (или) ВКГО, выполняемых подрядными организациями, по договорам от 18.01.2016г. №04оу/2016, от 30.12.2016г. №138оу/2016, от 29.12.2017г. №18/2018-ТО;

- иную информацию по рассматриваемому вопросу.

4. ООО «Город» в срок до «21» сентября 2018г. представить следующие документы и информацию:

- сведения о порядке определения стоимости услуг по ТО ВДГО и (или) ВКГО, выполняемых подрядными организациями, по договору от 18.01.2016г. №04оу/2016;

- сведения о штате сотрудников для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту, техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, имеющих профильное образование, прошедших необходимое для проведения газоопасных работ обучение и аттестацию по итогам обучения;

- сведения о средствах контроля и измерений, контрольно-измерительным оборудованием, прошедшим метрологический контроль, сертифицированными материалами, комплектующими изделиями, инструментом, приспособлениями, обеспечивающими возможность выполнения соответствующих работ;

- должностные инструкции, устанавливающие обязанности, права и ответственность аттестованных сотрудников;

- производственные инструкции, устанавливающие последовательность выполнения технологических операций при производстве работ и условия обеспечения их безопасного проведения.

- сведения о наличии программ технического обслуживания и проверки технического состояния используемого оборудования и средств испытаний, а также график поверки средств измерений;

- иную информацию по рассматриваемому вопросу.

4. ООО «СК «Мой дом» в срок до «21» сентября 2018г. представить следующие документы и информацию:

- сведения о порядке определения стоимости услуг по ТО ВДГО и (или) ВКГО, выполняемых подрядными организациями, по договорам от 30.12.2016г. №138оу/2016, от 29.12.2017г. №18/2018-ТО;

- сведения о штате сотрудников для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту, техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, имеющих профильное образование, прошедших необходимое для проведения газоопасных работ обучение и аттестацию по итогам обучения;

- сведения о средствах контроля и измерений, контрольно-измерительным оборудованием, прошедшим метрологический контроль, сертифицированными материалами, комплектующими изделиями, инструментом, приспособлениями, обеспечивающими возможность выполнения соответствующих работ;

- должностные инструкции, устанавливающие обязанности, права и ответственность аттестованных сотрудников;

- производственные инструкции, устанавливающие последовательность выполнения технологических операций при производстве работ и условия обеспечения их безопасного проведения.

- сведения о наличии программ технического обслуживания и проверки технического состояния используемого оборудования и средств испытаний, а также график поверки средств измерений;

- иную информацию по рассматриваемому вопросу.

 

Явка лиц участвующих в деле или их представителей (с доверенностью на  участие  в рассмотрении дела) обязательна.

Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.

Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии	<...>
Члены комиссии	<...>
	<...>