База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА N 2-03/09-2018 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

     «18» июня 2018 г.                                                                                                       г. Пенза

  Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

В Пензенское УФАС России из ФАС России поступило обращение ООО «Альбион-2002» (ИНН 5257056036, ОГРН 102520239677, г. Нижний Новгород, ул. Канавинская, д. 25) на действия торговой сети «Красное и белое» по вопросу недобросовестной конкуренции при реализации табачной продукции в торговых объектах, расположенных на расстоянии менее ста метров от организаций, оказывающих образовательные услуги.

Из обращения и чеков на оплату табачной продукции следует, что в магазине торговой сети «Красное и белое» по адресу: г. Кузнецк, ул. Белинского, 1 производится розничная реализация табачной продукции. Юридическое лицо, осуществляющее реализацию продукции – ООО «Альфа Пенза» (ИНН 5837061167, ОГРН1145837002794, г. Пенза, ул. Кижеватова, д. 26).

В планах территорий зафиксировано, что расстояние между торговым объектом по адресу: г. Кузнецк, ул. Белинского, 1 и МБДОУ ДС №2 «Крепыш» г. Кузнецка (г. Кузнецк, ул. Приборостроителей 1А (корпус №2) составляет 91,3 метра.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что МБДОУ ДС №2 «Крепыш» г. Кузнецка осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией от 14 ноября 2016 года № 12027.

Согласно подпункту 2 пункта 7 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

По информации администрации г. Кузнецка, полученной в ответ на запрос Пензенского УФАС России в ходе рассмотрения обращения, расстояние от торгового объекта ООО «Альфа Пенза» по адресу: г. Кузнецк, ул. Белинского, 1 до МБДОУ ДС №2 «Крепыш» г. Кузнецка (г. Кузнецк, ул. Приборостроителей 1А (корпус №2) составляет ориентировочно 74 метра по прямой линии без учета искусственных и естественных преград.

Таким образом, согласно пункту 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», розничная торговля табачной продукцией в данном торговом объекте ООО «Альфа Пенза», запрещена.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее Закон о защите конкуренции) недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

ООО «Альбион – 2002» и ООО «Альфа Пенза» являются коммерческими организациями, осуществляют деятельность на рынке розничной торговли табачными изделиями на территории Пензенской области и являются конкурентами.

Деятельность ООО «Альфа Пенза» по розничной продаже табачной продукции в торговой организации по адресу: г. Кузнецк, ул. Белинского, 1 противоречит подпункту 2 пункта 7 статьи 19 Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

ООО «Альфа Пенза» своими действиями может отвлекать потенциальных и реальных покупателей табачной продукции от добросовестных субъектов предпринимательства.

В силу части 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками следует понимать также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота (упущенная выгода).

Указанные действия ООО «Альфа Пенза» могли привести к тому, что добросовестному участнику рынка могли быть причинены убытки в виде упущенной выгоды.

Таким образом, действия ООО «Альфа Пенза» по розничной реализации табачной продукции в запрещенных законом местах направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки хозяйствующим субъектам – конкурентам.

Согласно статье 14.8 Закона о защите конкуренции не допускаются иные формы недобросовестной конкуренции, наряду с предусмотренными статьями 14.1-14.7 главы 2.1 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, в действиях ООО «Альфа Пенза» усматриваются признаки недобросовестной конкуренции и нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в осуществлении розничной реализации табачной продукции в запрещенных законодательством местах.

Согласно пункту 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, в случае выявления признаков нарушения, в том числе, статьи 14.8 настоящего Федерального закона.

На основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции ООО «Альфа Пенза» выдано предупреждение от 18.04.2018 №2-18/05-2018 о необходимости прекращения указанных действий в течение 14 дней с момента получения предупреждения путем прекращения при осуществлении торговой деятельности в магазине «Красное & Белое» по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, ул. Белинского, 1 реализации табачной продукции.

Указанное предупреждение было получено Обществом 18 мая 2018 года. В ответе на предупреждение ООО «Альфа Пенза» указало, что с предупреждением не согласно и считает его незаконным.

В силу части 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Частью 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Приказом Пензенского УФАС России от 18.06.2018 года № 71 в отношении ООО «Альфа Пенза» возбуждено дело № 2-03/09-2018 по признакам недобросовестной конкуренции и нарушения требований статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело N 2-03/09-2018 к рассмотрению на 10.07.2018г. в
10 часов 00 мин. по адресу: г. Пенза, ул. Урицкого, д. 127, к. 304.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

- ответчика: ООО «Альфа Пенза» (ИНН 5837061167, ОГРН 1145837002794,            г. Пенза, ул. Кижеватова, д. 26);

- заявителя: ООО «Альбион-2002» (ИНН 5257056036, ОГРН 102520239677,           г. Нижний Новгород, ул. Канавинская, д. 25).

3. ООО «Альфа Пенза» в срок до «05» июля 2018г. представить следующие документы и информацию:

- письменную позицию, с указанием оснований для реализации табачной продукции в магазине по адресу: г. Кузнецк, ул. Белинского, 1, со ссылкой на нормативно-правовые акты;

- информацию об объеме выручки от реализации табачной продукции в магазине по адресу: г. Кузнецк, ул. Белинского, 1, в период за 2017г. и истекший период 2018г. с разбивкой по месяцам;

- информация о дате начала реализации табачной продукции в магазине по адресу: г. Кузнецк, ул. Белинского, 1;

- иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому вопросу.

4. ООО «Альбион-2002» в срок до «05» июля 2018г. представить следующие документы и информацию:

- письменную позицию по рассматриваемому вопросу;

- оценить возможность получения убытка вследствие реализации в торговых объектах ООО «Альфа Пенза» табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг;

- иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому вопросу.

 

Явка лиц, участвующих в деле или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.

Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии