База решений
и правовых актов

МУП по очистке города

Индустриальная ул, д.38, г.Пенза,  440003

 

ООО «ЭКОПЕНЗА»

Индустриальная ул, д.38, г.Пенза,  440003

 

ООО «Экопром»

Ушакова ул, д.89, г. Пенза, 440003

 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Пензенской области

Пушкина ул, 167 Б, г.Пенза, 440018

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ  РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА  N 2-03/21-2016

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

«09» февраля 2017 г.                                                                                       г. Пенза

 

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства (далее также Комиссия) в составе:

 – руководителя Пензенского УФАС России, председателя Комиссии;

 –начальника  отдела антимонопольного контроля и естественных монополий;

 –главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий;

. - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий;

при участии со стороны заявителя ООО «Экопром»:

- , генерального директора ООО «Экопром», действующего на основании приказа №1 от 22.10.2015г;

при участии со стороны ответчика МУП по очистке города:

-, действующего на основании доверенности №001 от 10.01.2017г.;

при участии со стороны ответчика ООО «ЭКОПЕНЗА»:

- , действующего на основании доверенности от 01.02.2017г;

при участии со стороны лица, располагающего сведениями о рассматриваемых Комиссией обстоятельствах - Управления Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Пензенской области:

- , действующего на основании доверенности от 07.02.2017г. №9 и удостоверения № 3215 от 22.06.2015г.;

- , действующего на основании доверенности от 07.02.2017г. №8.

рассмотрев дело № 2-03/21-2016 по признакам нарушения Муниципальным унитарным предприятием  по очистке города (ИНН 5837003711, Индустриальная ул, 38, г.Пенза, 440003) (далее – МУП по очистке города, Предприятие) и Обществом с ограниченной ответственностью «ЭКОПЕНЗА»  (ИНН 5837063407, Индустриальная ул, 38, г.Пенза, 440003) (далее – ООО «ЭКОПЕНЗА») части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции), установила:

в Пензенское УФАС России поступило обращение ООО «Экопром» (далее - Общество)  в отношении МУП по очистке города по факту создания ограничений деятельности на товарном рынке по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

По результатам рассмотрения поступивших документов и материалов в действиях МУП по очистке города и ООО «ЭКОПЕНЗА» установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Приказом Пензенского УФАС России от 28 декабря 2016 года №213 возбуждено дело по признакам нарушения МУП по очистке города и ООО «ЭКОПЕНЗА» части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении соглашения, которое приводит или может привести к ограничению  конкуренции.

Определением от 24.01.2017 рассмотрение дела назначено на 09.02.2017г.

На заседании Комиссии 09.02.2017г. генеральный директор ООО «Экопром» пояснил, что  МУП по очистке города своими  действиями, выразившимися в отказе заключать договор на оказание услуг по сортировке ТКО с ООО «Экопром», создает препятствия Обществу в осуществлении предпринимательской деятельности.

Также представитель ООО «Экопром» указал, что в настоящее время услуги по сортировке ТКО МУП по очистке города оказывает ООО «ЭКОПЕНЗА».

 Представитель МУП по очистке города пояснил, что соглашение о сотрудничестве, заключенное между Предприятием и ООО «ЭКОПЕНЗА», заключено в соответствии с действующим законодательством. Также представитель Предприятия указал, что соглашение было заключено в связи с тяжелым финансовым положением МУП по очистке города, но фактически данное соглашение не исполнялось и деятельность по сортировке ТКО на полигоне осуществляло Предприятие самостоятельно. Соглашение о сотрудничестве прекратило свое действие 31.12.2016г.

Представитель ООО «ЭКОПЕНЗА» пояснил, что Соглашение о сотрудничестве действительно заключалось, но услуги по данному соглашению ООО «ЭКОПЕНЗА» не оказывались.

Также представитель ООО «ЭКОПЕНЗА» указал, что в настоящее время деятельность по сортировке ООО «ЭКОПЕНЗА» осуществляется в соответствии с лицензией по адресу г.Пенза, ул.Осенняя, 1.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Пензенской области (далее - Управление) -  пояснил, что в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» МУП по очистке города не вправе предоставлять полигон, на котором Предприятие осуществляет деятельность по размещению (захоронению) отходов 3-4 классов опасности, хозяйствующим субъектам.

Также представителями Управления было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела Сведений об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2016г., представленных МУП по очистке города.

Ходатайство о приобщении к материалам дела документов Комиссией удовлетворено.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, а также учитывая вышеуказанные обстоятельства, Комиссия в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, приняла решение об отложении рассмотрения дела.

В связи с вышеизложенным и на основании частей 1 и 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 2-03/21-2016.

2.Назначить рассмотрение дела № 2-03/21-2016 на «02» марта 2017 года
на 15 часов 00 минут.

3. МУП по очистке города в срок до «28» февраля 2017г. представить следующие документы и информацию:

- копии актов проверок МУП по очистке города органами и организациями;

- отчет о прибылях и убытках, бухгалтерский баланс за 2014г., 2015г., 2016г.;

- объяснения по факту включения затрат на сортировку в тариф на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов на период с 01.03.2014г. по 28.02.2017г. (с приложением документов, подтверждающих расходы на оплату услуг по сортировке, понесенные Предприятием, а именно договоры, счета на оплату и др.);

- копии документов об оплате ООО «Экопром» услуг по сортировке отходов;

- объяснения по вопросу возможности осуществления Предприятием деятельности по сортировке отходов на полигоне ТБО;

- материалы, подтверждающие факт самостоятельного осуществления Предприятием деятельности по сортировке отходов на полигоне ТБО, указать периоды данной деятельности;

- перечень видов деятельности фактически осуществляемых Предприятием в сфере обращения с отходами  в период с 01.03.2014г. по 28.02.2017г.;

- копии договоров с ООО ГК «ПензаВторСырье» и иными организациями, осуществляющими  покупку вторичных материальных ресурса с указанием информации об объемах продажи за 2015г, 2016г.  в натуральном и стоимостном выражении;

- иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому вопросу.

4.  ООО «ЭКОПЕНЗА» в срок до «28» февраля 2017г. представить следующие документы и информацию:

- объяснения по вопросу, где фактически осуществлялась деятельность по сортировке отходов ТБО в период с  26.10.2015г. по 29.06.2016г., с 30.06.2016г. по 01.02.2017г.;

- отчет о прибылях и убытках, бухгалтерский баланс за 2015г., 2016г.;

- сведения о наличии договоров с контрагентами на сортировку отходов ТБО;

- сведения об объемах оказанных услуг по сортировке отходов ТБО за 2015г., 2016г.  (с приложением подтверждающих документов);

- материалы, подтверждающие осуществление ООО «ЭКОПЕНЗА» деятельности по сортировке отходов в период с 29.10.2015г. по 31.12.2016г. (копии договоров и др.);

- штатное расписание ООО «ЭКОПЕНЗА» c 26.10.2015г. по 01.02.2017г.;

- сведения о материально-технических средствах, с помощью которых осуществляется деятельность по сортировке отходов c 26.10.2015г. по 01.02.2017г.;

- копии договоров на утилизацию ТБО c 26.10.2015г. по 01.02.2017г.;

- сведения об объемах отходов, сданных на утилизацию за 2015г., 2016г. (с приложением подтверждающих документов);

- иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому вопросу.

5. ООО «Экопром» в срок до «28» февраля 2017г. представить следующие документы и информацию:

- сведения об оплате МУП по очистке города услуг по сортировке отходов, оказанных ООО «Экопром» (с приложением подтверждающих документов);

6. Управление Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Пензенской области в срок до «28» февраля 2017г. представить следующие документы и информацию:

- письменную позицию по вопросу возможного осуществления МУП по очистке города деятельности по сортировке отходов на полигоне ТБО;

- информацию по Форме №2-ТП (отходы) Сведений об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2014-2015г.г. МУП по очистке города;

- копии актов проверки МУП по очистке города;

- иные документы, материалы и пояснения по рассматриваемому вопросу.

 

Явка лиц участвующих в деле или их представителей (с доверенностью на  участие  в рассмотрении дела) обязательна.

Все документы представляются в подлинниках или надлежаще заверенных копиях с сопроводительным письмом за подписью руководителя предприятия.

Непредставление запрашиваемой информации либо представление заведомо недостоверных сведений влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии
Члены комиссии