Решение по жалобе

Тип документа:
Решения по жалобам
Дата публикации:
11.07.2018
Управление:
Пензенское УФАС России
Сфера деятельности:
Антимонопольное регулирование - контроль органов власти
Номер документа:
№ 3-09/36-2018
Номер дела:

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 3-09/36-2018

06 июля 2018 года                                                             г. Пенза, ул. Урицкого, 127 

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке,  предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия Управления, Комиссия), в составе:

- Д…– председателя Комиссии, Врио руководителя управления;

- П…– члена Комиссии, начальника отдела контроля органов власти и рекламы;

- Г….– члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля органов власти и рекламы;

при участии:

         представителей ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (в лице филиала «Пензенский областной радиотелевизионный передающий центр»): М…– доверенность № Д-21 от 09.01.2018, Л…– доверенность № Д-30 от 09.06.2018;

в отсутствии представителя ООО «РСК» (поступило ходатайство от 05.07.2018 № 05/07-4 о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей заявителя),

рассмотрев жалобу ООО «РСК» (ИНН 5836679271, ОГРН 1165835068508) на действия заказчика -   ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (в лице филиала «Пензенский областной радиотелевизионный передающий центр») (далее - филиал «Пензенский областной радиотелевизионный передающий центр», РТРС) при проведении открытого запроса предложений, участниками которого являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, на проведение работ по повышению теплозащитных характеристик здания (извещение № 31806594005, размещено на сайте www.zakupki.gov.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области  20.06.2018 г. (вх.№ 1903) поступила жалоба ООО «РСК на действия заказчика - филиал «Пензенский областной радиотелевизионный передающий центр», при проведении открытого запроса предложений, участниками которого являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, на проведение работ по повышению теплозащитных характеристик здания (Извещение № 31806594005, размещено на сайте www.zakupki.gov.ru).

Из жалобы следует, что заказчиком – филиал «Пензенский областной радиотелевизионный передающий центр», при проведении запроса предложений были допущены нарушения Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ  (далее – Закон о закупках).

Согласно пояснениям представителей РТРС, при проведении запроса предложений заказчиком допущено не было.

Комиссия Управления в соответствии с уведомлением – требованием от 25.06.2018 № 2290-3 назначена и проведена 29.06.2018 г. в 16 ч. 00 мин.

На заседании Комиссии Управления 29.06.2018 представители Филиала поддержали доводы, изложенные в отзыве на жалобу от 28.06.218                  № 03-19/761.

Представители ООО «РСК» на заседание Комиссии не явились (направлено ходатайство от 28.06.2018 № 28/06-1 о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей заявителя).

В соответствии с частью 14.1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции), уведомлением от 05.07.2018 №2448-3 срок рассмотрения жалобы был продлен и рассмотрение жалобы отложено на 06.07.2018 на 14 часов 00 минут.

На заседании Комиссии представители РТРС пояснили, что при проведении запроса предложений нарушений Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" заказчиком допущено не было.

Представители ООО «РСК» не явились на заседание Комиссии Управления (поступило ходатайство от 05.07.2018 № 05/07-4 о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей заявителя).

Изучив представленные документы, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссией Управления установлено следующее.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

С учетом изложенного, в рамках административной процедуры по рассмотрению жалоб участников закупки, установленной статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган вправе принимать решения и рассматривать только действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, которые нарушают права и законные интересы участников закупки.

Проанализировав документы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Пензенского УФАС России приходит к следующим выводам.

09.06.2018 филиалом «Пензенский областной радиотелевизионный передающий центр» в сети Интернет на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 31806594005 о проведении открытого запроса предложений, участниками которого являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, на проведение работ по повышению теплозащитных характеристик здания.

Заявки на участие подаются на бумажных носителях:

- курьером: ежедневно по рабочим дням с 08:30 до 17:00 (по пятницам до 16:00, по предпраздничным дням до 16:00)   по   московскому  времени  по    адресу: г. Пенза, ул. Лермонтова, 39;

- почтовым отправлением: по адресу: 440035, г. Пенза, ул. Лермонтова, 39.

Заявки принимаются до 10 ч. 00 мин. (мск.)  «21» июня 2018 года. Заявки предполагается рассмотреть, ценить и сопоставить «22» июня 2018 года.

ООО «РСК» в жалобе указывает следующие доводы:

1. Заказчиком в закупочной документации установлены необоснованные требования о наличии свидетельств о получении допуска работников участника запроса предложений к работам на высоте, оформленных в соответствии с приказом Минтруда № 155н от 28.03.2014 г. (не менее одного человека – 3-я группа – допускающий и не менее одного человека со 2-й группой или 1-й группой) и о наличии удостоверения  по электробезопасности (не менее одного человека – 4-я группа, не менее одного человека не ниже 2-й группы).

2. Заказчиком установлены нечетко определенные требования к техническим характеристикам работ, которые необходимо выполнить по договору.

21.06.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено решение Закупочной комиссии об отказе от проведения открытого запроса предложений, участниками которого являются субъекты малого и среднего предпринимательства, на проведение работ по повышению теплозащитных характеристик здания (извещение № 31806594005), до подведения итогов рассмотрения заявок.

В связи с указанным обстоятельством, в настоящий момент времени, действия (бездействия) заказчика по установлению каких-либо требований к участникам закупки и установлению нечетко определенных требований к техническим характеристикам работ, которые необходимо выполнить по договору, не нарушают права и законные интересы участников закупки.

Доказательств нарушения прав и законных интересов ООО «РСК» представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «РСК» (ИНН 5836679271, ОГРН 1165835068508) на действия заказчика -   ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (в лице филиала «Пензенский областной радиотелевизионный передающий центр») (далее - филиал «Пензенский областной радиотелевизионный передающий центр», РТРС) при проведении открытого запроса предложений, участниками которого являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, на проведение работ по повышению теплозащитных характеристик здания (Извещение № 31806594005, размещено на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.