Решение №3-09/74-2018 Решение по жалобе №3-09/74-2018 от 4 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по жалобе № 3-09/74-2018
29 ноября 2018 года г. Пенза, ул. Урицкого,127
Комиссия Пензенского УФАС России (далее – Комиссия, Комиссия Управления) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Комиссия Управления), в составе:
- Д… –руководитель Пензенского УФАС России, председателя Комиссии;
- К… – начальника отдела контроля органов власти и рекламы, члена Комиссии;
- М… - ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и естественных монополий;
в отсутствии:
ответчика - конкурсного управляющего ООО «Инновационные технологии» С…, о дне, месте и времени уведомлен надлежащим образом;
заявителя – Ш…, о дне, месте и времени уведомлена надлежащим образом,
рассмотрев жалобу Ш… на действия организатора торгов конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии» (далее ООО «Интех») С… при проведении торгов в форме публичного предложения с открытой формой подачи предложения о цене по продаже имущества ООО «Интех» (ОГРН 1072133000598, ИНН 2104007526, ул. Комсомольская, д. 54, г. Вурнары, Чувашская республика, 652718), признанного несостоятельным (банкротом) на электронной торговой площадке «Арбитр» (http://www.arbitat.ru/): дебиторская задолженность, принадлежащая ООО «Интех» номинальной стоимостью 11 380 162,62 руб. (сообщение № 2910849 от 31.07.2018, размещено на сайте https://bankrot.fedresurs.ru/; торги № №0001244 от 31.07.2018 размещенное на сайте http://www.arbitat.ru/, объявление № 77010147513 от 10.08.2018 на сайте https://bankruptcy.kommersant.ru/ и в печатной версии газеты «КоммерсантЪ» 11.08.2018); (далее по тексту – публичное предложение).,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 09.11.2018 поступила жалоба Ш… на действия организатора торгов конкурсного управляющего ООО «Интех» С… при проведении торгов в форме публичного предложения с открытой формой подачи предложения о цене по продаже имущества ООО «Интех» (ОГРН 1072133000598, ИНН 2104007526, ул. Комсомольская, д. 54, г. Вурнары, Чувашская республика, 652718), признанного несостоятельным (банкротом) на электронной торговой площадке «Арбитр» (http://www.arbitat.ru/): дебиторская задолженность, принадлежащая ООО «Интех» номинальной стоимостью 11 380 162,62 руб. (сообщение № 2910849 от 31.07.2018, размещено на сайте https://bankrot.fedresurs.ru/; торги № №0001244 от 31.07.2018 размещенное на сайте http://www.arbitat.ru/, объявление № 77010147513 от 10.08.2018 на сайте https://bankruptcy.kommersant.ru/ и в печатной версии газеты «КоммерсантЪ» 11.08.2018.
Из жалобы заявителя следует, что организатор публичного предложения нарушил порядок проведения торгов в форме публичного предложения, отклонив заявку Ш... по основанию «Договор о задатке не заключен с Организатором торгов. Сумма задатка не поступила до срока окончания приема заявок», что противоречит части 12 статьи 110 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 02.06.2016 действующая на момент введения конкурсного производства) "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве), а именно отклонение заявки возможно если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
Заседание Комиссии Управления в соответствии с уведомлением-требованием от 14.11.2018 № 4291-3 назначено и проведено 20.11.2018 в 14 часов 15 минут.
Заявитель Ш…на заседании Комиссии Управления 20.11.2018 не явилась, о дне, месте и времени проведения была уведомлена надлежащим образом.
Ответчик С… на заседании Комиссии Управления 20.11.2018 не явился, о дне, месте и времени проведения был уведомлен надлежащим образом, в материалы дела было представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие С…, по причине невозможности явки на данное заседание.
Заседание Комиссии Управления в соответствии с уведомлением-требованием от 20.11.2018 № 4391-3 назначено и проведено 27.11.2018 в 11 часов 00 минут.
Заявитель Ш…на заседании Комиссии Управления 20.11.2018 не явилась, о дне, месте и времени проведения была уведомлена надлежащим образом.
Ответчик С… на заседании Комиссии Управления 20.11.2018 не явился, о дне, месте и времени проведения был уведомлен надлежащим образом.
Заседание Комиссии Управления в соответствии с уведомлением-требованием от 28.11.2018 № 4541-3 назначено и проведено 29.11.2018 в 12 часов 00 минут.
Заявитель Ш… на заседании Комиссии Управления 20.11.2018 не явилась, о дне, месте и времени проведения была уведомлена надлежащим образом.
Ответчик С… на заседании Комиссии Управления 20.11.2018 не явился, о дне, месте и времени проведения был уведомлен надлежащим образом, в материалы дела было представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие С…, по причине невозможности явки на данное заседание.
Изучив представленные документы, Комиссией Управления установлено следующее.
Статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.
Антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).
Учитывая вышеизложенное, жалоба Ш… подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Таким образом, часть 2 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ дает возможность любому лицу, права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены, обратиться с жалобой в антимонопольный орган в случае нарушения порядка организации и проведения торгов.
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии (далее - АС Чувашской Республики) от 12.12.2016 г. (резолютивная часть оглашена 05.12.2016) по делу № А79-6317/2016 в отношении ООО «Интех» открыта процедура банкротства - конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден К…
Определением АС Чувашской Республики от 18.06.2018 (резолютивная часть оглашена 08.06.2018) по делу № А79-6317/2016 конкурсным управляющим утвержден С…
31.07.2018 в сети Интернет на официальном сайте Единого Федерального Реестра сведений о банкротстве https://bankrot.fedresurs.ru размещено сообщение № 2910849;
Дата и время подачи заявок: 10.08.2018 12:00.
Дата и время окончания подачи заявок: 07.11.2018 10:00.
Дата и время торгов: 13.08.2018 12:00.
Вид торгов: публичное предложение.
В тексте сообщения указано, что:
- На торги выставляется следующее имущество должника: Дебиторская задолженность, принадлежащая ООО «Интех» номинальной стоимостью 11380162,62 руб.
- С лотом, документами можно ознакомиться в рабочие дни, записавшись по тел.: +7(495)5454702.
- Размер задатка 5% от начальной цены.
- Заявки на торги подаются в электронной форме посредством системы электронного документооборота на сайте электронной площадки http://www.arbitat.ru.
- Прием заявок с 12:00 мск 10.08.2018г. по 10:00 мск 07.11.2018г.
- Заявка должна содержать сведения с приложением документов, предусмотренные п. 11. ст. 110 Ф.З. «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 г., а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495.
- Срок внесения задатка - с даты размещения объявления о торгах на электронной торговой площадке и не позднее 3 дней до окончания приёма заявок, по следующим реквизитам ООО "ИНТЕХ": р/с № 40702810275060160497 в Доп.офис №8613/0470 ВВБ СБ РФ Волго-Вятский банк ПАО Сбербанк ПАО Сбербанк, к/с 30101810300000000609 БИК 049706609.
- Начальная цена продажи имущества должника составляет 9217931,72 руб.
- Шаг снижения цены составляет: 5%.
- Минимальная цена продажи лота - 2% от начальной цены, установленной для публичного предложения.
- Победителем торгов в форме публичного предложения признается участник, предложивший максимальную цену за выставленное на торги имущество, но не ниже начальной цены продажи имущества, установленной для определенного периода проведения торгов. При равенстве двух и более предложений о цене имущества победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше других заявок.
- Подведение результатов торгов состоится после завершения торгов по адресу: http://www.arbitat.ru. на следующий рабочий день после окончания периода действия предыдущей цены.
- Договор купли-продажи заключается с победителем в течение 5 дней со дня получения протокола торгов. В случае частичного погашения дебиторской задолженности в ходе торгов, окончательная цена приобретения лота уменьшается пропорционально объему погашенной дебиторской задолженности. Срок оплаты в течение 30 дней с момента заключения договора купли-продажи по реквизитам ООО "ИНТЕХ": р/с № 40702810275060160497 в Доп.офис №8613/0470 ВВБ СБ РФ Волго-Вятский банк ПАО Сбербанк ПАО Сбербанк, к/с 30101810300000000609 БИК 049706609.
31.07.2018 на сайте электронной торговой площадки «Арбитат» (далее – ЭТП «Арбитат») http://www.arbitat.ru опубликовано извещение о проведении публичного предложения в электронной форме.
Наименование – Дебиторская задолженность, принадлежащая ООО «Интех» номинальной стоимостью 11 380 162,62 руб.
Дата начала первого интервала: 13.08.2018 12:00.
Дата окончания последнего интервала: 07.11.2018 12:00.
Дата публикации сообщения о проведении открытых торгов в официальном издании: 31.07.2018.
Дата публикации в печатном органе по месту нахождения: 31.07.2018.
Дата размещения сообщения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве: 31.07.2018.
Номер сообщения в ЕФРСБ: 2910849.
Повторные торги: Да.
Сроки платежей, реквизиты счетов: срок оплаты в течение 30 дней с момента заключения договора купли-продажи по реквизитам ООО "ИНТЕХ": р/с № 40702810275060160497 в Доп.офис №8613/0470 ВВБ СБ РФ Волго-Вятский банк ПАО Сбербанк ПАО Сбербанк, к/с 30101810300000000609 БИК 049706609.
Порядок и критерии определения победителя торгов - победителем открытых торгов признается участник торгов, предложивший максимальную цену.
Порядок представления заявок на участие в торгах - заявки на участие в торгах подаются в электронной форме посредством системы электронного документооборота на сайте в сети Интернет по адресу: http://arbitat.ru/.
Порядок ознакомления с имуществом - с лотом, документами можно ознакомиться в рабочие дни по записи по тел.: +7(495)5454702.
Порядок и срок заключения договора купли-продажи - договор купли-продажи заключается с победителем в течение 5 дней со дня получения протокола торгов. В случае частичного погашения дебиторской задолженности в ходе торгов, окончательная цена приобретения лота уменьшается пропорционально объему погашенной дебиторской задолженности.
Место подведения результатов торгов - в сети Интернет на сайте по адресу http://arbitat.ru/.
Способ расчета обеспечения: 5% от цены на интервале
Название банка: Доп.офис №8613/0470 ВВБ СБ РФ Волго-Вятский банк ПАО Сбербанк ПАО Сбербанк
Дата внесения обеспечения: Согласно Проекту Договора об обеспечении Расчетный счет: 40702810275060160497
Дата возврата обеспечения: Согласно Проекту Договора об обеспечении Кор. счет: 30101810300000000609
Порядок внесения и возврата обеспечения: срок внесения задатка - с даты размещения объявления о торгах на электронной торговой площадке и не позднее 3 дней до окончания приёма заявок, по следующим реквизитам ООО "ИНТЕХ": р/с № 40702810275060160497 в Доп.офис №8613/0470 ВВБ СБ РФ Волго-Вятский банк ПАО Сбербанк ПАО Сбербанк, к/с 30101810300000000609 БИК 049706609.
В разделе «Порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых заявителями документов и требования к их оформлению» указано:
- Заявки на торги подаются в электронной форме посредством системы электронного документооборота на сайте электронной площадки http://www.arbitat.ru.
- Прием заявок с 12:00 мск 10.08.2018г. по 10:00 мск 07.11.2018г.
- Заявка должна содержать сведения с приложением документов, предусмотренные п. 11. ст. 110 Ф.З. «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 г., а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495.
- Срок внесения задатка - с даты размещения объявления о торгах на электронной торговой площадке и не позднее 3 дней до окончания приёма заявок, по следующим реквизитам ООО "ИНТЕХ": р/с № 40702810275060160497 в Доп.офис №8613/0470 ВВБ СБ РФ Волго-Вятский банк ПАО Сбербанк ПАО Сбербанк, к/с 30101810300000000609 БИК 049706609.
- Начальная цена продажи имущества должника составляет 9217931,72 руб.
- Шаг снижения цены составляет: 5%.
- Минимальная цена продажи лота - 2% от начальной цены, установленной для публичного предложения.
- Победителем торгов в форме публичного предложения признается участник, предложивший максимальную цену за выставленное на торги имущество, но не ниже начальной цены продажи имущества, установленной для определенного периода проведения торгов. При равенстве двух и более предложений о цене имущества победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше других заявок.
- Подведение результатов торгов состоится после завершения торгов по адресу: http://www.arbitat.ru. на следующий рабочий день после окончания периода действия предыдущей цены.
- Договор купли-продажи заключается с победителем в течение 5 дней со дня получения протокола торгов. В случае частичного погашения дебиторской задолженности в ходе торгов, окончательная цена приобретения лота уменьшается пропорционально объему погашенной дебиторской задолженности. Срок оплаты в течение 30 дней с момента заключения договора купли-продажи по реквизитам ООО "ИНТЕХ": р/с № 40702810275060160497 в Доп.офис №8613/0470 ВВБ СБ РФ Волго-Вятский банк ПАО Сбербанк ПАО Сбербанк, к/с 30101810300000000609 БИК 049706609.
10.08.2018 в сети Интернет на официальном сайте https://www.kommersant.ru/ размещено сообщение № 77010147513.
11.08.2018 в печатной версии газеты «КомерсантЪ» размещено сообщение № 77010147513, о проведении торгов в форме публичного предложения с открытой формой подачи предложения о цене.
В тексте сообщения указано:
С лотом, документами можно ознакомиться в рабочие дни, записавшись по тел.: +7(495)5454702.
- Размер задатка 5% от начальной цены.
- Заявки на торги подаются в электронной форме посредством системы электронного документооборота на сайте электронной площадки http://www.arbitat.ru.
- Прием заявок с 12:00 мск 10.08.2018г. по 10:00 мск 07.11.2018г.
- Заявка должна содержать сведения с приложением документов, предусмотренные п. 11. ст. 110 Ф.З. «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 г., а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495.
- Срок внесения задатка - с даты размещения объявления о торгах на электронной торговой площадке и не позднее 3 дней до окончания приёма заявок, по следующим реквизитам ООО "ИНТЕХ": р/с № 40702810275060160497 в Доп.офис №8613/0470 ВВБ СБ РФ Волго-Вятский банк ПАО Сбербанк ПАО Сбербанк, к/с 30101810300000000609 БИК 049706609.
- Начальная цена продажи имущества должника составляет 9217931,72 руб.
- Шаг снижения цены составляет: 5%.
- Минимальная цена продажи лота - 2% от начальной цены, установленной для публичного предложения.
- Победителем торгов в форме публичного предложения признается участник, предложивший максимальную цену за выставленное на торги имущество, но не ниже начальной цены продажи имущества, установленной для определенного периода проведения торгов. При равенстве двух и более предложений о цене имущества победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше других заявок.
- Подведение результатов торгов состоится после завершения торгов по адресу: http://www.arbitat.ru. на следующий рабочий день после окончания периода действия предыдущей цены.
- Договор купли-продажи заключается с победителем в течение 5 дней со дня получения протокола торгов. В случае частичного погашения дебиторской задолженности в ходе торгов, окончательная цена приобретения лота уменьшается пропорционально объему погашенной дебиторской задолженности. Срок оплаты в течение 30 дней с момента заключения договора купли-продажи по реквизитам ООО "ИНТЕХ": р/с № 40702810275060160497 в Доп.офис №8613/0470 ВВБ СБ РФ Волго-Вятский банк ПАО Сбербанк ПАО Сбербанк, к/с 30101810300000000609 БИК 049706609.
1.Исходя из текста жалобы Заявителя, организатор публичного предложения отклонил заявку Ш… по основанию, не предусмотренному Законом о банкротстве.
Согласно извещению от 31.07.2018 г. о проведении торгов 20-й этап публичного предложения проводился в период с 01.11.2018 по 07.11.2018 при снижении начальной цены продажи лота на 98%, а заявки на участие в торгах посредством публичного предложения принимались оператором единой электронной торговой площадки с 12:00 часов по московскому времени 01.11.2018 до 12:00 часов по московскому времени 07.11.2018.
Ш… 07.11.2018 в 11:58:37 подготовила и направил свою заявку на ЭТП «Арбитат».
При этом 06.11.2018 ей был оплачен задаток, что подтверждается платежным поручением №383378 от 06.11.2018.
Из представленной С… выписки операций по лицевому счету № 40702810275060160497 за период с 01.11.2018 по 08.11.2018 следует, что денежные средства, перечисленные Ш… в качестве задатка, поступили на счет ООО «Интех» 06.11.2018.
Согласно протоколу об определении участников торгов по лоту №1 (публичное предложение №1244), составленному 07.11.2018, заявка Ш… не допущена до участия в торгах по причине «Договор о задатке не заключен с Организатором торгов. Сумма задатка не поступила до срока окончания приема заявок».
Между тем, на дату составления протокола задаток был уплачен.
Более того, Ш… на 20-м этапе снижения цены сделал лучшее ценовое предложение (262 000 руб.) по сравнению с лицом, первоначально признанным победителем - ООО "Управляющая компания" (184 358,56 руб.).
Принимая во внимание изложенное, а также то, что основанием для отказа претенденту в допуске к участию в торгах может являться только не поступление задатка на специальный счет организатора торгов по состоянию на дату составления протокола об определении участников торгов (абзац 5 часть 12 статьи 110 Закона о банкротстве), но не на дату окончания приема заявок для соответствующего периода проведения торгов, а именно 07.11.2018 в 12.00, Комиссия управления пришла к выводу об отсутствии оснований для отклонения заявки Ш… в данной части, поскольку задаток был зачислен не только до подписания протокола, но и до окончания периода приема заявок.
Согласно части 7 статьи 110 ФЗ "О банкротстве" торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме. Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (утв. Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495) (далее - Порядок проведения торгов) устанавливает правила проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Согласно пункту 4.4 Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2016 N 41182) (далее – Приказ №495) заявитель представляет оператору электронной площадки в форме электронного сообщения подписанный квалифицированной электронной подписью заявителя договор о задатке и направляет задаток на счета, указанные в электронном сообщении о продаже. Заявитель вправе направить задаток на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с электронным сообщением о продаже признается акцептом договора о задатке.
Согласно абзацу 7 пункта 13 Предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Интех» (далее – Порядок продажи) для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки в электронной форме подписанную электронной цифровой подписью заявителя сканированную копию заполненного и подписанного договора о задатке. Заявитель вправе также направить задаток на счета, указанные в сообщении о проведении торгов без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с сообщением о проведении торгов считается акцептом размещенного на электронной площадке договора о задатке.
Таким образом отказ в принятии заявки Ш… в части «Договор о задатке не заключен с Организатором торгов» так же Комиссия управления находит неправомерным.
Исходя из вышеизложенного отклонив заявку Ш… по причине «Договор о задатке не заключен с Организатором торгов. Сумма задатка не поступила до срока окончания приема заявок» С… нарушил абзац 5 часть 12 статьи 110 Закона о банкротстве, пункт 4.4. Приказа №495, а так же абзац 7 пункта 13 Порядка продажи.
2. Согласно извещению срок внесения задатка - с даты размещения объявления о торгах на электронной торговой площадке и не позднее 3 дней до окончания приёма заявок.
06.11.2018 была подана заявка от ООО «Управляющая компания», вместе с тем задаток, согласно выписке операций по лицевому счету № 40702810275060160497 за период с 01.11.2018 по 08.11.2018, поступил на счет ООО «Интех» 06.11.2018.
Так же как и указывалось выше денежные средства, перечисленные Ш… в качестве задатка, поступили на счет ООО «Интех» так же 06.11.2018.
Пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что в сообщении о продаже предприятия в числе прочих сведений должны содержаться сведения о размере задатка, сроках и порядке его внесения, реквизиты счетов.
Согласно части 2 статьи 189.78 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно с учетом прав и законных интересов кредиторов, кредитной организации, общества и государства.
Статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации установлены следующие нерабочие праздничные дни в Российской Федерации:
1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы;
7 января - Рождество Христово;
23 февраля - День защитника Отечества;
8 марта - Международный женский день;
1 мая - Праздник Весны и Труда;
9 мая - День Победы;
12 июня - День России;
4 ноября - День народного единства.
Согласно статье 6 ТК РФ законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Соответствующая норма содержится также в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 21.12.2011 N 20-ПВ11 и в пункте 8 письма Минтруда России от 10.07.2003 N 1139-21.
Перенос выходных дней
В соответствии с частью пятой статьи 112 ТК РФ в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней выходные дни могут переноситься на другие дни федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.
В 2018 году в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.10.2017 N 1250 "О переносе выходных дней в 2018 году" перенесены следующие выходные дни, в том числе в ноябре в связи с празднованием Дня народного единства - с 3 по 5 ноября 2018 года.
Таким образом участник торгов вправе был оплачивать задаток в любое время до подведения итогов торгов, чего объективно осуществить мог, т.к. был установлен ограниченный период времени периода, а так же установление короткого срока для оплаты задатка (последний 20-ый период публичного предложения с 12:00 01.11.2018 по 12:00 07.11.2018, что составляет 4 рабочих дня – 1,2,6 и 7 ноября) и при указании срока внесения задатка за 3 дня до окончания периода фактически оставляет для потенциального участника время с 12:00 01.11.2018 по 02.11.2018 ограничивает круг потенциальных покупателей, а так же данные действия конкурсного управляющего противоречат части 2 статьи 189.78 Закона о банкротстве.
При этом, учитывая данное требование, при условии, что задатки от ООО «Управляющая компания» и от Ш… поступили только 06.11.2018, т.е. за 1 день до окончания периода, то обе заявки подлежали отклонению, на основании нарушения периода внесения задатка.
На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что со стороны организатора торгов С… не добросовестные и разумные с учетом прав и законных интересов кредиторов, кредитной организации, общества и государства действия по реализации имущества, выразившиеся в ограничении периода внесения задатка без учета праздничных и выходных дней, а так же создание одному из участников преимущественных условий участия в торгах (ООО «Управляющая компания» ).
В письменных объяснениях, представленных в Пензенское УФАС России вх. №3471-э от 19.11.2018 С… признает доводы заявителя не обоснованными в силу того, что задаток Ш… был перечислен только 06.11.2018, т.е. за пределами трехдневного срока, установленного для данных торгов, а так же что заявка Ш… была подана 07.11.2018 в 11:58, хотя согласно извещению на сайте ЕТП «Арбитат» и ЕФРСБ указано, что заявки принимаются до 10:00 по мск. 07.11.2018, Комиссия находит данные доводы необоснованными, так как при условии внесения денежных средств 06.11.2018 должны были быть отклонены обе заявки (ООО «Управляющая компания» и Ш…), относительно прием заявок - на ЭТП прием заявок прекратился согласно окончанию периода в 12:00 по мск 07.11.2018 и данная информация так же указана в извещении на ЭТП «Арбитат», таким образом заявка Ш… была принята в соответствии с режимом работы ЭТП «Арбитат».
Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.
Из представленных С… документов следует, что договор купли-продажи с победителем публичного предложения не заключен.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110 Федерального закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2016 N 41182), статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия управления
решила:
1. Признать жалобу Ш… на действия организатора торгов конкурсного управляющего ООО «Интех» С… при проведении торгов в форме публичного предложения с открытой формой подачи предложения о цене по продаже имущества ООО «Интех» (ОГРН 1072133000598, ИНН 2104007526, ул. Комсомольская, д. 54, г. Вурнары, Чувашская республика, 652718), признанного несостоятельным (банкротом) на электронной торговой площадке «Арбитр» (http://www.arbitat.ru/): дебиторская задолженность, принадлежащая ООО «Интех» номинальной стоимостью 11 380 162,62 руб. (сообщение № 2910849 от 31.07.2018, размещено на сайте https://bankrot.fedresurs.ru/; торги № №0001244 от 31.07.2018 размещенное на сайте http://www.arbitat.ru/, объявление № 77010147513 от 10.08.2018 на сайте https://bankruptcy.kommersant.ru/ и в печатной версии газеты «КоммерсантЪ» 11.08.2018) обоснованной.
2. Признать организатора торгов конкурсного управляющего ООО «Интех» С… нарушившим абзац 5 часть 12 статьи 110, часть 2 статьи 189.78 Федерального закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", пункт 4.4. Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2016 N 41182), а так же абзац 7 пункта 13 Предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «Интех».
3. Конкурсному управляющему ООО «Интех» С… выдать обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.
4. Материалы жалобы передать должностному лицу Пензенского УФАС России для решения вопроса о привлечении к административной ответственности виновных лиц.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д…
Члены Комиссии К…
М…