База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

РНП 3-25/1-2015

20 января 2015 года                                                      г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Комиссия Управления) в составе:

– <…> ;

при участии:

со стороны государственного заказчика – Государственного автономного стационарного  учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов системы социальной защиты населения Пензенской области «Грабовский психоневрологический интернат»:

– <…>;

со стороны общества с ограниченной ответственностью «Гелиос»:

- <…>;

- <…>

рассмотрев документы и сведения, представленные государственным заказчиком – государственным автономным стационарным  учреждением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов системы социальной защиты населения Пензенской области «Грабовский психоневрологический интернат» (ул. Центральная,    д. 180, с. Грабово, Бессоновский район, Пензенская область, 442770) (далее – заказчик, ГАУСО ПО «Грабовский ПНИ) о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Гелиос» (ул. Ленина, д. 123, с. Павло-Куракино, Городищенский район, Пензенская область, 442330) (далее – ООО «Гелиос») в реестр недобросовестных поставщиков (вход. № 5628 от 26.12.2014), в связи с неисполнением  договора на поставку продуктов питания от 25.12.2014 № 31401738764 «Мясо говядины», заключенного между ГАУСО ПО «Грабовский ПНИ и ООО «Гелиос», руководствуясь статьёй  5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211  «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

УСТАНОВИЛА:

26 декабря 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступило обращение государственного заказчика – Государственного автономного стационарного  учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов системы социальной защиты населения Пензенской области «Грабовский психоневрологический интернат» о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Гелиос»  (ул. Ленина, д. 123, с. Павло-Куракино, Городищенский район, Пензенская область, 442330) в реестр недобросовестных поставщиков,  в связи с неисполнением договора на поставку продуктов питания от 25.12.2014 № 31401738764 «Мясо говядины», заключенного между ГАУСО ПО «Грабовский ПНИ»  и ООО «Гелиос».

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что по итогам проведенного запроса котировок на поставку продуктов питания «Мясо говядины» (извещение от 26.11.2014 № 31401738764) победителем признано  ООО «Гелиос».

Вместе с тем, ГАУСО ПО «Грабовский ПНИ» 22.12.2014 года было получено уведомление о невозможности  ООО «Гелиос» поставки товара по предложенной в котировочной заявке цене.

На заседании Комиссии Управления представитель ООО «Гелиос» указал, что Общество не уклонялось от заключения договора на поставку продуктов питания по итогам проведения запроса котировок № 31401738764, что подтверждается заключенным договором от 25.12.2014 № 31401738764.

По результатам анализа представленных документов и пояснений установлено следующее.

26.11.2014 года на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее – официальный сайт) в разделе «223-ФЗ» размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку «Мясо говядины» № 31401738764 (далее – Запрос котировок).

На участие в Запросе котировок подано 3 заявки: ООО «Продукты Губернии», ООО «Гелиос», ИП Бареев Р.Х., по результатам рассмотрения которых указанные заявки признаны соответствующими требованиям извещения, указанные хозяйствующие субъекты допущены к участию в Запросе котировок.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 09.12.2014 № 31401738764 победителем Запроса котировок признано ООО «Гелиос».

Из документации о запросе котировок следует, что договор на поставку продуктов  может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного договора.

22.12.2014 г., до даты заключения договора, ООО «Гелиос» направлено ГАУСО ПО «Грабовский ПНИ» письмо с просьбой расторгнуть договор на поставку продуктов питания «Мясо говядины», заключенного по итогам Запроса котировок.

Однако договор между ГАУСО ПО «Грабовский ПНИ» и ООО «Гелиос» на поставку продуктов питания «Мясо говядины» заключен  25.12.2014  за № 31401738764.  

Цена договора составляет 1 749 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с пунктом 2.1. договора поставщик обязуется поставить товар в течение 6 (шести) месяцев с 01 января 2015 года. Вся партия должна быть поставлена до 30 июня 2015 года.

Согласно представленным при рассмотрении дела документам договор от 25.12.2014 года № 31401738764 расторгнут в соответствии частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по соглашению сторон, что подтверждается соглашением от 25.12.2014 года № б/н.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи  с существенным нарушением ими договора.

Частью 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиком сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством  Российской Федерации.

Постановлением  Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках утверждены перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Перечень сведений, включаемых в РНП),  правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила), а также правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения РНП).

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанных Правил, в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор),  заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока направляет в уполномоченный орган документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

Вместе с тем, ГАУСО ПО «Грабовский ПНИ» в материалы дела, а также на заседание Комиссии Управления документов, установленных пунктом 2 Правил, не представлено.

Таким образом, оснований для признания ООО «Гелиос» лицом уклонившимся от заключения договора по результатам Запроса котировок не имеется.

Доказательств расторжения договора от 25.12.2014 года № 31401738764, заключенного между ООО «Гелиос» и ГАУСО ПО «Грабовский ПНИ» по решению суда в связи с существенными  нарушениями данного договора при рассмотрении настоящего обращения не представлено.

Исходя из изложенного, основания для включения ООО «Гелиос» в РНП в соответствии с действующим законодательством РФ отсутствуют.

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные сторонами доводы, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные государственным заказчиком – Государственным автономным стационарным учреждением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов системы социальной защиты населения Пензенской области «Грабовский психоневрологический интернат»  (ул. Центральная, д. 180, с. Грабово, Бессоновский район, Пензенская область, 442770) об Обществе с ограниченной ответственностью «Гелиос» (ул. Ленина, д. 123, с. Павло-Куракино, Городищенский район, Пензенская область, 442330)  в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.